Постановление № 5-307/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-307/2017

Дело № 5-307/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 16 мая 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В. (403003, <...>),

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ и «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на нории № №, расположенной в элеваторе регистрационный №, отсутствует реле контроля скорости (РКС); при работе нории № №, расположенной в элеваторе регистрационный № происходит задевание ленты и ковшей за стенки труб, что приводит к постороннему (несвойственному) шуму.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признала в полном объёме, не отрицая факт, выявленных нарушений, заявила о том, что они будут устранены в ближайшее время.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» - ФИО1, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» - ФИО1, считаю вину ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, главному государственному инспектору межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, государственному инспектору межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 было поручено проведение плановой проверки в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» в целях проверки исполнения ежегодного сводного плана проверок субъектов предпринимательства, утверждённого Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2017 год, порядковый номер проверки №, № №, №, №, с задачей проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», свидетельство о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: сеть газопотребления предприятия, А39-№; элеватор, № цех мукомольный, №, согласно требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности – элеватор, регистрационный №, цех по производству муки, регистрационный №, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности, а именно: на нории № №, расположенной в элеваторе регистрационный № №, отсутствует реле контроля скорости (РКС); при работе нории № №, расположенной в элеваторе регистрационный № происходит задевание ленты и ковшей за стенки труб, что приводит к постороннему (несвойственному) шуму.

По данному факту главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты III класса опасности, согласно свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ: сеть газопотребления предприятия регистрационный № №; элеватор регистрационный № №; цех мукомольный регистрационный № №. ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьёй 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьёй 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с п. 17 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатация оборудования и осуществление (ведение) технологических процессов с неисправными или отключёнными средствами, обеспечивающими противоаварийную защиту объекта, не допускаются.

В соответствии с п. 46 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на нориях должны быть установлены РКС (реле контроля скорости) и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты. Датчики подпора устанавливаются на восходящей ветви нории на высоте 300 - 400 мм от башмака нории.

В соответствии с п. 54 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудование должно постоянно находиться в исправном состоянии, быть отрегулировано, работать без несвойственного ему шума, вибрации и повышенного трения движущихся частей, приводящего к их нагреву.

В соответствии с п. 63 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации действующих норий должны быть обеспечены натяжение и регулировка хода норийной ленты, исключающие возможность её пробуксовки на барабане и задевание ленты и ковшей о норийные трубы, кожух головки и башмака.

В соответствии с п. 67 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудование должно останавливаться в следующих нештатных ситуациях: появление несвойственного шума и вибрации; завал, подпор и перегрузка продуктом; поломки и неисправности; попадание в рабочие органы посторонних предметов; неработающая аспирация; срабатывание датчиков-индикаторов взрыва.

В соответствии с п. 430 "Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, норийная лента должна быть натянута равномерно по ширине во избежание сбегания её с барабана. Лента и ковши не должны задевать за стенки труб, кожухов головки и башмака нории. При ударах или трении движущихся частей, а также при завале нории последняя должна быть немедленно остановлена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ и «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки №-рп/А-07-13-16 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, считаю вину ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» учитывается полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленное нарушение действующего законодательства, не устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, что при возникновении чрезвычайной ситуации может повлечь гибель людей, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также причинение большого имущественного ущерба, нахожу, что имеются основания для назначения ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности элеватора регистрационный <данные изъяты>, принадлежащего ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» и расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, путём опечатывания и запрещения эксплуатации нории № №, расположенной в указанном элеваторе, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко