Постановление № 5-946/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-946/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 29 ноября 2018 г.

Федеральный судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России » ( ОГРН / ИНН № /№, юридический адрес : <адрес> )

ФИО1 Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону из Комитета по охране ОКН Ростовской области для рассмотрения по существу, поступило административное дело с протоколом об административном правонарушении № от 19.10. 2018 г., составленным гл. специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2

Данное административное дело было возбуждено в отношении ФГУП «Почта России » по результатам проведения плановой выездной проверки исполнения обязательных требований по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что «Особняк ФИО3 », расположенный по адресу : <...>( ул.13 линия, лит. А) является объектом культурного наследия регионального значения и состоит на государственной охране на основании постановления Главы администрации РО от 09.10.1998г. № 411.

Нежилые помещения в данном объекте культурного наследия находятся в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России ».

19.10.2018г. Комитетом по Охране ОКН РО проведена плановая проверка указанного объекта культурного наследия в рамках проверки исполнения обязательных требований по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия.

При осмотре объекта культурного наследия по указанному выше адресу были зафиксированы: трещины, участки отслоения, загрязнения штукатурного и окрасочного слоев стен фасадов ; трещины перемычек части оконных проемов ; волосные трещины и загрязнение лепного декора в помещениях ; общее загрязнение и трещины штукатурного слоя стен в помещениях ; аварийные участки перекрытий в помещениях цокольного этажа.

Состояние объекта культурного наследия требует проведения работ по его сохранению.

Таким образом, ФГУП «Почта России », как пользователь помещений, расположенных в здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения, не обеспечило выполнение федерального законодательства об объектах культурного наследия, нарушило требования указанного выше федерального закона, что влечет за собой административную ответственность.

За совершение административного правонарушения в отношении ФГУП «Почта России » 19.10. 2018г. был составлен административный протокол и материал направлен в суд.

Представитель Комитета по охране ОКН РО - ФИО2, в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении факты совершения ФГУП «Почта России » административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ФГУП «Почта России », по доверенности ФИО4, в судебном заседании полностью признал факт совершения ФГУП «Почта России » административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ и просил при назначении предприятию наказания принять во внимание его финансовое положение, определив штраф в минимальном размере с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вина ФГУП «Почта России » в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно :

--- протоколом об административном правонарушении № от 19.10.2018г.;

--- актом проверки от 19.10.2018г. и материалами фотофиксации к нему ;

--- свидетельством о регистрации ФГУП «Почта России » права собственности на нежилые помещения, площадью 477,4 кв.м в доме № 20/1 по ул. Советской в г. Ростове н/Д ;

--- копией выписки из перечня памятников истории и культуры, включенных в список памятников истории и культуры, принятых на государственную охрану, из которой следует, что здание расположенное по адресу : <...> является памятником истории и культуры регионального значения ;

В соответствии со ст. ст. 33, 47.2,47.3 Федерального Закона РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ » собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащее содержание и сохранность объекта культурного наследия и обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, суд считает установленным совершение ФГУП «Почта России » административного правонарушения.

Действия юридического лица- ФГУП «Почта России » суд квалифицирует по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) народов Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение

При решении вопроса о размере и виде наказания, подлежащего назначению юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, тот факт, что данное предприятие является государственным, унитарным предприятием, приняло меры к получению финансирования и организации ремонта объекта культурного наследия.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица- ФГУП «Почта России », предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица- ФГУП «Почта России », предусмотренных ст. 4.3 К РФ об АП судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ФГУП «Почта России » виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 ( ста тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Ростовской области (Министерство культуры РО), ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 807711690020020000140.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Разъяснить юридическому лицу- ФГУП «Почта России », что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, в указанный срок, она может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М