Решение № 2А-1276/2017 2А-1276/2017~М-8650/2016 М-8650/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1276/2017

Дело №2а-1276/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

5 апреля 2017 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о взыскании пени,

Установил :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому (с учетом определения суда от "."..г. о замене истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за "."..г. в сумме <...> руб.

В обоснование заявленного иска указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, с момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 15 календарных дней не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем, в адрес ФИО1 направлено требование об уплате пени, однако на момент обращения в суд с данным иском указанное требование ответчиком не исполнено.

По указанным основаниям, просит взыскать недоимку по пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за "."..г. в сумме <...> руб. <...>., а также восстановить процессуальный срок на обращение в суд, мотивируя тем, что "."..г. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, которое получено пенсионным органом "."..г., иск предъявлен в суд "."..г.

В судебном заседании представитель истца Ч доводы исковых требований поддержал, просил восстановить процессуальный срок на обращение в суд, вместе с тем указал, что с учетом даты отмены определения мирового судьи о выдаче судебного приказа установленный законом 6-месячный срок соблюден, взыскав с административного ответчика задолженность.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежаще. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Тем самым, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении обязанности по извещению административного ответчика.

Представитель административного ответчика Г в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица УПФ России в г. Волжском П исковые требования поддержала, пояснив, что решением суда от "."..г. с административного ответчика была взыскана недоимка по уплате страховых взносов, решение суда не исполнено, тем самым обоснованно начислена пени.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Подпунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу статьи 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2.3).

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя "."..г..

В связи с неуплатой ФИО1 страховых взносов за 2014 год, УПФР начислена недоимка по страховым взносам в сумме <...> руб. и пени в сумме <...> руб., которые взысканы с ФИО1 вступившим в законную силу "."..г. решением Волжского городского суда от "."..г..

Согласно расчету пени по страховым взносам за период с "."..г. по "."..г., не оплаченная административным ответчиком сумма недоимки составляет с учетом частичного погашения <...> руб. В связи с чем, начислены пени за период с "."..г. по "."..г. в сумме <...> руб., за период с "."..г. по "."..г. в сумме <...> руб., всего в сумме <...> руб. С учетом частичной оплаты административным ответчиком сумы пени в размере <...> руб., задолженность по пени за указанный период составила <...> руб.

"."..г. в адрес ФИО1 направлено требование об уплате пени, образовавшейся по состоянию на "."..г., в сумме <...> руб. в срок до "."..г..

Указанное требование административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, взыскатель обратился за выдачей судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. был отменен судебный приказ от "."..г. о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <...> руб.

Настоящее административное исковое заявление было предъявлено УПФР в Волжский городской суд Волгоградской области "."..г..

Таким образом, судом установлено, что шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов, на момент обращения в суд с настоящим иском не истек, следовательно, доводы возражений представителя административного ответчика об отказе в иске по мотиву пропуска процессуального срока не обоснованы, процессуальный срок не пропущен и восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.

Согласно частям 3, 5 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Из анализа положений статьи 25 данного Закона следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.

Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Пенсионный фонд (с 1.01.2017 г. налоговые органы) вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Пени за несвоевременную уплату задолженности начислена ФИО1 исходя из 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, от суммы недоимки за каждый день просрочки, и составила <...> руб. <...> что подтверждается представленным суду расчетом, который ответчиком не оспорен, проверен судом и является арифметически верным.

Обязанность доказать отсутствие задолженности по обязательным платежам лежит на административном ответчике. Таких доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному городским судом, подлежит в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области.

С учетом удовлетворения исковых требований, с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

Взыскать с ФИО1, <...> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области задолженность по пени в сумме <...> руб. <...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере <...> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>