Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-421/2019

Дело № 2а-421/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 13 мая 2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области к акционерному обществу «РН-Медиа», администрации Сорочинского городского округа о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Оренбургской области, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что ответчики являются соучредителями средства массовой информации «Веста» (регистрационный номер серия № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статус данного средства массовой информации является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо генерального директора ООО «Редакция телепрограммы «Веста» Ж.Т.А. о сложении с себя полномочий руководителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителей соучредителей СМИ направлен запрос о предоставлении сведений о выходе СМИ «Веста» в эфир. По информации, предоставленной администрацией Сорочинского городского округа, вещание данного СМИ не осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение Ж.Т.А. с информацией о прекращении вещания по лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением трудового коллектива ООО «Редакция телепрограммы «Веста».

В ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста», по результатам которого обнаружено нарушение – неосуществление вещания более трех месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста» выдано предписание об устранении выявленного нарушения №.

В ДД.ММ.ГГГГ по указанию центрального аппарата Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено внеплановое систематическое наблюдение, по результатам которого выявлено нарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора принято в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста» решение о приостановлении действия лицензии

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю за соблюдением законодательства о средствах массовой информации в отношении СМИ «Веста», по результатам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе мероприятия установлено, что СМИ «Веста» не выходит в эфир более одного года.

В целях проверки систематического наблюдения в отношении СМИ «Веста» Управлением по Оренбургской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе проведено мероприятие по радиоконтролю, инструментальная оценка параметров излучений РЭС и поиск источника неразрешенных излучений в полосе частот. Согласно представленным документам (акт измерения параметров излучений РЭС от ДД.ММ.ГГГГ) излучений в эфире контролируемого РЭС не выявлено.

Из ответа ФГУП «ГТРК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательные экземпляры продукции СМИ «Веста» в ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение не передавались.

Административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации «Веста» недействительной.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От представителя администрации Сорочинского городского округа поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на наличие потребности в СМИ «Веста».

От представителя акционерного общества «РН-Медиа» поступили возражения на административный иск, в обоснование которых административный ответчик указывает на неверный способ защиты посредством подачи административного иска в порядке КАС РФ, а также получения доказательств с нарушением действующего законодательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «РН-Медиа» и администрация Сорочинского городского округа являются соучредителями средства массовой информации «Веста» (регистрационный номер серия № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо генерального директора ООО «Редакция телепрограммы «Веста» Ж.Т.А. о сложении с себя полномочий руководителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителей соучредителей СМИ направлен запрос о предоставлении сведений о выходе СМИ «Веста» в эфир. По информации, предоставленной администрацией Сорочинского городского округа, вещание данного СМИ не осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение Ж.Т.А. с информацией о прекращении вещания по лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением трудового коллектива ООО «Редакция телепрограммы «Веста».

В ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста», по результатам которого обнаружено нарушение – неосуществление вещания более трех месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста» выдано предписание об устранении выявленного нарушения №.

В ДД.ММ.ГГГГ по указанию центрального аппарата Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено внеплановое систематическое наблюдение, по результатам которого выявлено нарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора принято в отношении ООО «Редакция телепрограммы «Веста» решение о приостановлении действия лицензии

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю за соблюдением законодательства о средствах массовой информации в отношении СМИ «Веста», по результатам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе мероприятия установлено, что СМИ «Веста» не выходит в эфир более одного года.

В целях проверки систематического наблюдения в отношении СМИ «Веста» Управлением по Оренбургской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе проведено мероприятие по радиоконтролю, инструментальная оценка параметров излучений РЭС и поиск источника неразрешенных излучений в полосе частот. Согласно представленным документам (акт измерения параметров излучений РЭС от ДД.ММ.ГГГГ) излучений в эфире контролируемого РЭС не выявлено.

Из ответа ФГУП «ГТРК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательные экземпляры продукции СМИ «Веста» в 2018 году на государственное хранение не передавались.

Таким образом, суду представлены достаточные сведения о несоблюдении средством массовой информации (редакцией) либо его учредителями требований законодательства о выходе СМИ в свет не менее чем один раз в год, при этом вопреки возражениям представителя административного ответчика обязанность доказать исполнение указанных требований лежит на административных ответчиках.

Между тем, административными ответчиками не оспаривался факт длительного невыхода в свет средства массовой информации, а также длительное отсутствие редакции СМИ, то есть работников, которые могли бы производить информационный продукт.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о неверном порядке разрешения спора, так как административный исковой порядок определен Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.Р. Хаиров

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.05.2019 года.