Решение № 12-113/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 ноября 2020 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес> Шорохов С.В.,

рассмотрев дело по жалобе ТВА на постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> КЛВ от ДД.ММ.ГГГГ № А№ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наша Гавань» ТВА,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А№ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А№ ТВА назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на основании ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что в соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в отношении ООО УК «Наша Гавань» (по адресу: <адрес>), задача которой является проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД. По результатам проведенной проверки установлено следующие: 1. Отсутствует отопительный прибор в подъезде № МКД; 2. Ведутся ремонтно-восстановительные работы штукатурного слоя стен в подъезде № МКД; 3. Наблюдается разрушение штукатурного слоя фундамента около входа в подъезд № МКД.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № П2019-03-0214 от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки присутствовал представитель ООО УК "Наша Гавань" - ННЮ по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и прекращении производства по делу, так как он с ДД.ММ.ГГГГ не обладает полномочиями руководителя ООО УК "Наша Гавань".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу наличие оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено следующее. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно нормам указанной статьи должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как установлено в судебном заседании из пояснений должностного лица, привлекаемого к ответственности, выписки из ЕГРЮЛ, ТВА на момент проверки юридического лица не являлся руководителем ООО УК «Наша Гавань», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

При таких обстоятельствах в бездействии ТВА отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> КЛВ от ДД.ММ.ГГГГ № А№ в отношении ТВА – отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Шорохов