Постановление № 5-17/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 5-17/2018

дело № 5-17/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

представителя юридического лица - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии по доверенности ФИО10,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО11,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), расположенного по адресу: <данные изъяты>,

установил:

24 августа 2018 года начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО11 в отношении юридического лица КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...> «а», по итогам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо - Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог при следующих обстоятельствах.

Проведенной в период с 21 июня 2018 года по 14 августа 2018 года проверкой соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» выявлены нарушения требований, законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, 21 июня 2018 года установлено, что на автодороге «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 13 км по 18 км выявлены нарушения требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установленных ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также нарушении приложения 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям лиц ОБДД.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 21 июня 2018 года в 7 часов 00 минут на указанном участке автодороги, выявлены следующие недостатки: в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 04 июля 2018 года в 16 часов 40 минут, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 16 км по 17 км + 900 м выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

- в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 05 июля 2018 года в 13 часов 40 минут на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 12 км по 13 км выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597- 93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 05 июля 2018 года в 13 часов 20 минут на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 9 км + 300 м выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597- 93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 12 августа 2018 года в 15 часов 00 минут на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» 17 км + 305 м выявлены следующие недостатки:

- на нерегулируемом пешеходном переходе обозначенными дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход» дорожные знаки установлены в нарушении п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, на пешеходном переходе имеются выбоины, просадки.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 14 августа 2018 года в 17 часов 30 мин на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 10 км по 17 км выявлены следующий недостатки:

- в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо, составившее протокол, начальник ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО11 в судебном заседании пояснил, то в рамках административного расследования было установлено, что автодорога «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» находится на балансе КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии. В связи с изложенным протокол об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ был составлен в отношении юридического лица - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

Представитель юридического лица ФИО10, действующая по доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила снизить размер штрафа ниже установленного санкцией статьи размера.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, п. 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, ФЗ №257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из Устава КУ «Чувашупрдор» Минтранса следует, что Казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства. Основными целями деятельности Казенного учреждения являются: обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них (далее автомобильные дороги), повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 21 июня 2018 года в 7 часов 00 минут инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Мариинско-Посадскому району ФИО5, в присутствии свидетелей ФИО6 и ФИО7, на указанном участке автодороги, выявлены следующие недостатки: в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см. Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.6-7).

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 04 июля 2018 года в 16 часов 40 минут начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО11 в присутствии свидетелей ФИО7 и ФИО8, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 16 км по 17 км + 900 м выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597- 93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

- в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.9-11).

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 05 июля 2018 года в 13 часов 40 минут инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Мариинско-Посадскому району ФИО9, в присутствии свидетелей ФИО6 и ФИО7, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 12 км по 13 км выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597- 93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.12-14).

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 05 июля 2018 года в 13 часов 20 минут инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Мариинско-Посадскому району ФИО9, в присутствии свидетелей ФИО6 и ФИО7, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 9 км + 300 м выявлены следующие недостатки:

- в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2, п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597- 93 на всей протяженности имеются ямы, выбоины, просадки, превышающие размеры по длине 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.15-18).

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 12 августа 2018 года в 16 часов 40 минут начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО11 в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО1, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» 17 км + 305 м выявлены следующие недостатки:

- на нерегулируемом пешеходном переходе обозначенными дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход» дорожные знаки установлены в нарушении п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, на пешеходном переходе имеются выбоины, просадки.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.21-22).

Согласно акта выявленных недостатков, составленного 14 августа 2018 года инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Мариинско-Посадскому району ФИО2, в присутствии свидетелей ФИО11 и ФИО3, на участке автодороги «Волга - Марпосад - Октябрьское - Козловка» с 10 км по 17 км выявлены следующий недостатки:

- в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 заниженность обочины, не отделенные от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.23-26).

Таким образом, судья приходит к выводу, что обязанность по ремонту и содержанию автодороги «Волга - Марпосад - Октябрськое - Козловка» возложена на юридическое лицо - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

Между тем, юридическим лицом, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии меры по устранению несоответствия состояния дороги «Волга-Марпосад-Октябрьское - Козловка» техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» не приняты.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину юридического лица - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.

По делу не имеется смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.

Размер штрафа судья определяет с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН 18810421180110001455

Получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

ИНН <***>

КПП 213001001

р/счет <***>

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика

БИК 049706001

ОКТМО 97629101

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева