Решение № 2А-1732/2019 2А-1732/2019~М-1600/2019 М-1600/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1732/2019

Дело № 2а-1732/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя административного истца администрации МОГО «Инта» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 20 ноября 2019 года дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Инта» к Отделу судебных приставов-исполнителей по г. Инте УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МОГО «Инта» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Инте, судебному приставу-исполнителю <....> о признании действий судебного пристава-исполнителя <....> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от __.__.__ незаконными, признании постановления от __.__.__ незаконным и подлежащим отмене. В обоснование требований указало, что ОСП по г.Инте в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> рублей, с которым административный истец не согласен, поскольку пятидневный срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала. В случае отказа в удовлетворении заявленных требований просила снизить размер взысканного исполнительного сбора.

Административные ответчики ОСП по г.Инте, судебный пристав-исполнитель <....> в судебное заседание не явились. ОСП по г.Инте представил отзыв на иск, в котором против заявленных требований возражал.

Взыскатель прокуратура г.Инты, заинтересованное лицо УФССП по РК, извещенные надлежащим образом, не явились.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №__-ИП суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Интинского городского суда от __.__.__ на администрацию МОГО «Инта» возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства, расположенных вдоль реки Косью на территории МО ГО "Инта": здание главного водозабора, два здания хозяйственных построек, здания дожимных насосных камер (станций), здание водозаборной галереи. Обеспечить безопасность объектов незавершенного строительства, расположенных вдоль реки Косью на территории МО ГО "Инта": здание главного водозабора, два здания хозяйственных построек, здания дожимных насосных камер (станций) путем ограничения доступа людей внутрь указанных объектов незавершенного строительства и в непосредственную близость к ним.

ОСП по г.Инте __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__-ИП в отношении должника администрации МОГО «Инта». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником __.__.__. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

__.__.__ администрацией МОГО «Инта» инициировано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до __.__.__. Определением Интинского городского суда от __.__.__ администрации МОГО «Инта» предоставлена отсрочка исполнения до __.__.__.

__.__.__ должнику направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения требования до __.__.__.

__.__.__ администрацией МОГО «Инта» инициировано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком до __.__.__.

В связи с обращением должника с заявлениями в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, __.__.__, __.__.__, __.__.__ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству.

В период с __.__.__ по __.__.__ администрацией МОГО «Инта» заявления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также заявления о приостановлении исполнительного производства по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, в ОСП по г.Инте не поступали.

__.__.__ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем <....><....> в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <....>.

Заявляя требования признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, должник должен подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в частности, длительная процедура заключения муниципальных контрактов, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся. Кроме того, решение не исполняется должником уже более года, то есть истек достаточный промежуток времени для совершения действий к исполнению возложенных на должника обязанностей.

Вместе с тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора от его взыскания не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Учитывая, что должником частично совершены действия по исполнению решения: __.__.__ заключены договоры об обеспечении безопасности объектов незавершенного строительства, принимая во внимание ходатайство представителя административного истца, суд находит возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования городского округа «Инта» в удовлетворении административного иска к Отделу судебных приставов-исполнителей по г. Инте УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю <....>. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <....> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от __.__.__ в рамках исполнительного производства №__-ИП, признании постановления о взыскании исполнительского сбора от __.__.__ незаконным и подлежащим отмене – отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению Отдела судебных приставов по г.Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от __.__.__ по исполнительному производству №__-ИП в отношении должника администрации муниципального образования городского округа «Инта» с <....>) рублей до <....>) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина