Решение № 2А-118/2021 2А-118/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-118/2021

09RS0007-01-2021-000039-48

№ 2а-118/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Зеленчукская, КЧР 10 марта 2021 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Петяшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко А.В.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики Кипкеева М.Б.,

административного ответчика ФИО2, и его представителя адвоката Петросовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование которого указано, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет спиртными напитками. По информации РГБУЗ «Зеленчукская центральная больница» ФИО2 с 2000 состоит на учете врача-нарколога в РГБУЗ «Зеленчукская центральная больница» с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии» (F10.2). Однако на прием к врачу не является, данных о ремиссии заболевания нет.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движений по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дородного движения и международных договоров РФ.

Согласно ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2 по международной квалификации болезней - 10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 № 196-ФЗ организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30 данного федерального закона. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»).

Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО2 подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до улучшения состояния здопровья.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня принятия решения суда сдать водительское удостоверение № выданное сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД МВД по КЧР.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Кипкеев М.Б. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат Петросова Г.В. в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены, так как ФИО2 не знал о том, что состоит на учете у врача – нарколога, ранее ему не направлялись уведомления, также он не доставлялся в больницу в состоянии опьянения, когда и кем поставлен на учет также не помнит.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен врач-нарколог РГБУЗ «Зеленчукская центральная больница» ФИО1, которая предупреждена об уголовной ответственности, пояснила, что ФИО2 в настоящее время находится на учете у врача-нарколога РГБУЗ «Зеленчукская центральная больница». Во время учета ФИО2 нарушал периодичность посещения врача-нарколога, в настоящее время ремиссии заболевания нет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государство.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик ФИО2, имеющий водительское удостоверение категорий В, В1 М серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и который состоит на диспансерном (профилактическом) учете с диагнозом: «зависимость от алкоголя средней стадии», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО2 имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В силу ст. 27 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача – нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Только после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, что подтверждается заключением медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные алкоголизмом и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму, при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Что касается довода представителя о том, что ФИО2 не знал о том, что состоит на учете у врача – нарколога, то он является несостоятельным, так как согласно представленной индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО2 с 1998 года состоит на учете у врача-нарколога, а также имеется предупреждение ФИО2 о необходимости явки к врачу наркологу ежемесячно в течении года, которое им получено и подписано лично ДД.ММ.ГГГГ

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД МВД по КЧР.

Взыскать с ФИО2, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья А.А. Петяшин

09RS0007-01-2021-000039-48

№ 2а-118/2021