Решение № 2А-1-283/2021 2А-1-283/2021~М-1-231/2021 М-1-231/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1-283/2021

Дело № 2а-1-283/21

УИД-73RS0011-01-2021-000636-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 8 июля 2021 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., при секретаре Воржецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование административных исковых требований указано, что 11 августа 2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ФИО1 числилась задолженность перед бюджетом в размере 40943 руб. 48 коп., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 40874 руб.00 коп., пени 69 руб. 48 коп.. В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности №№ от 13 января 2021 года с добровольным сроком оплаты до 5 февраля 2021 года. До настоящего времени данное требование в полном объеме не исполнено. 24 февраля 2021 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 на сумму 40 943 рублей 48 коп. В отношении должника постановлением от 26 февраля 2021 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ИП ФИО1 заказной корреспонденцией 25 марта 2021 года и вручена адресату 30 марта 2021 года (почтовый идентификатор №). Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного установления требований, содержащихся в исполнительном документе. Сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП должником не оплачена, что свидетельствует об уклонении ФИО1 от уплаты страховых взносов и пени.

Ссылаясь на ст.67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”, административный истец просит установить для ИП ФИО1 (ИНН <***>) временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Представитель заинтересованного лица –УФССП России по Ульяновской области, в лице МОСП по исполнению особых исполнительных производств, в заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, вступившей в законную силу с 01.10.2017 года) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 3 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры по требованиям о взыскании обязательных платежей в бюджет закон ставит в зависимость от наличия у должника задолженности не менее 30 000 рублей, от неисполнения должником требований исполнительного документа в течение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из содержания статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный положениями данной статьи.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из системного анализа вышеприведенных законоположений следует, что при установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

То есть, по смыслу законодательства, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 11.08.2017 года по настоящее время.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области ИП ФИО1 было направлено требование № от 13 января 2021 года с добровольным сроком оплаты до 5 февраля 2021 года. Данное требование не исполнено должником.

24 февраля 2021 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 на сумму 40943 руб. 48 коп.

В отношении должника постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 26 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2020 года направлено в адрес ФИО1 заказным письмом 25.03.2021 года и вручена адресату 30.03.2021 года (почтовый идентификатор 80400657174165). Согласно данному постановлению должнику установлено 5 дней для добровольного исполнения с момента получения должником копии данного постановления.

Из материалов сводного исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 следует, что 19.03.2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 17.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете АО «Альфа- Банк», ПАО Сбербанк, 30.04.2021 направлено поручение в ОСП по Майнскому району о проверке имущественного положения должника.

На дату вынесения решения суда задолженность ИП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составляет 40926 руб. 10 коп.

Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации возможно по истечении срока, установленного ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть по истечении двух месяцев, со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 февраля 2021 года вручена должнику 30 марта 2021 года, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек- 4 апреля 2021 года, двухмесячный срок истек 4 июня 2021 года.

Вместе с тем, должником не приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, также ответчиком суду не представлены доказательства наличия каких-либо уважительных причин, препятствующих исполнению требований исполнительных документов по исполнительному производству №-ИП.

Сумма задолженности должника превышает 30 000 рублей.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными исковые требования истца и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН<***>), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С.А. Лапшова