Решение № 2-409/2025 2-53/2026 2-53/2026(2-409/2025;)~М-416/2025 М-416/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-409/2025

05RS0№-62

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес>» (далее – МКОУ «<адрес>») и администрации муниципального района «<адрес>» РД (далее – администрация МР «<адрес>») об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с иском к МКОУ «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» РД, в котором просит обязать образовательное учреждение в течение 6 (шести) месяцев с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарного законодательства, а администрацию района обязать профинансировать расходы образовательного учреждения, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм законодательства. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации горячего питания учащихся дошкольных и общеобразовательных организаций <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «<адрес>» допускаются нарушения санитарного законодательства. Выявленные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения.

Истец заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3, выступая в судебном заседании, заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям просил их удовлетворить.

Ответчики МКОУ «<адрес>» и администрация МР «<адрес>» РД, которым при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представили, будучи надлежаще извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечили, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщили, об отложении дела на другой срок не просили.

Третье лицо ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщило, об отложении дела на другой срок не просило.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции общеобразовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.2 ч.2 ст. 34 ФЗ № 273 обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп. 1 и 3 ч.3 ст.32 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> установлено, что в деятельности МКОУ «<адрес>» при организации горячего питания учащихся дошкольных и общеобразовательных организаций района установлены нарушения обязательных требований имеются нарушения требований санитарного законодательства.

В частности, по результатам санитарно гигиенического обследования установлены следующие нарушения обязательных требований:

- пищеблок МКОУ «<адрес>» по рекомендуемому минимальному перечню оборудования и по набору производственных помещений столовых образовательного учреждения не соответствует, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием (п.2.4.6.1; СП 2.4.1.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21 таблица 6.18);

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента (стол общий для сырого и вареного мяса) (раздел 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 2,3.3 СП 2.4.3648-20);

- пищеблок для приготовления пищи не полностью оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), 2-х секционной мойки для мытья кухонной посуды (нет гибкого шланга), решетки в недостаточном количестве (раздел 2 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- окна помещений не оборудуются солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками (2.4.13 СП 2.4.3648-20);

- на пищеблоке отсутствует хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря (раздел 2 п.2.18.СанПиН 2.3/2.4.3590-20; и п.2.11.3. 2.4.12 СП 2.4.3648-20);

- в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и салатов, не используется бактерицидное оборудование (п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.3.СП 3.1/2.4.3598-20, п. 1.12, п.1.13 МР 3.1/2.40178/1-20);

- на приготовленных растворах не указывается название средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством) (п. 4.6.СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- производство готовых блюд не осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность (раздел 2 п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в МКОУ не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не занесены в гигиенический журнал здоровья, не представили журнал здоровья (раздел 2 п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в "Журнал учета температурного режима холодильного оборудования", (отсутствует журнал) в соответствии с рекомендуемой формой (раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9. СП 2.4.3648-20);

- учет ежедневно выдаваемой продукции не ведется в журнале бракеража сырой продукции (скоропортящей). На все продукты товарно-транспортных накладных не имеются, отсутствуют накладные Т-1 формы (раздел 2 п.2.16.СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в складском помещении отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 и п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов при хранении продовольственного сырья и пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе не проводят ежедневную регистрацию, (рекомендуемые образцы приведены в. приложениях N 2 и 3 «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» к настоящим Правилам) (п.3.8 и 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю не используют термометр (термометра нет) (раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах (п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20);

- для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, не ведется "Ведомость контроля за питанием" (отсутствует ведомость) в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил) (СП 2.4.3648-20);

- меню горячих завтраков составлено без учета рекомендаций и требований (приложениях N 6-13), идет завышение количества белков, жиров, углеводов и энергетической ценности (п. 2.3 МР 2.4.0179 -20. п.8.1.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на пищеблоке не внедрены принципы системы ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены неизвестного качества отсутствуют протоколы исследований (ст.10 п.2,3 (п.1-9).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено и нарушения в полном объеме не были устранены.

Указанные нарушения законодательства создают реальную опасность для жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством.

В этой связи, требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 об обязании образовательное учреждение устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подлежат удовлетворению.

МКОУ «<адрес>» является муниципальной казенным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация МР «<адрес>» РД. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан на основе государственных и местных нормативов.

Таким образом, на ответчика администрацию МР «<адрес>» РД следует возложить обязанность по финансированию расходов, направленных на устранение имеющихся в образовательном учреждении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом суд не может согласиться с предложенным прокурором сроком устранения нарушений в течение 180 дней со дня вынесения решения суда, и считает, что нарушает баланс интересов сторон и не отвечает принципам исполнения решения в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано с бюджетными расходами, необходимости внесения данных расходов в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами и заключения договора с подрядной организацией.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать МКОУ «<адрес>» <адрес> РД (№) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить требования санитарного законодательства, а именно:

- пищеблок по рекомендуемому минимальному перечню оборудования и по набору производственных помещений столовых образовательного учреждения привести в нормативное соответствие, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- планировку производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкцию, размещение и размер обеспечить в соответствии с требованиями технического регламента;

- пищеблок для приготовления пищи оснастить техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование);

- окна помещений оборудовать солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками;

- на пищеблоке предусмотреть хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря;

- в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и салатов, использовать бактерицидное оборудование;

- на приготовленных растворах указывать название средства, его концентрации, даты приготовления, предельный срок годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством);

- производство готовых блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность;

- обеспечить проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра заносить в гигиенический журнал здоровья;

- с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, проводить контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных);

- при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов обеспечить возможность организации горячего питания учащихся старших классов;

- учет ежедневно выдаваемой продукции вести в журнале бракеража сырой продукции (скоропортящейся);

- в складском помещении предусмотреть приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов при хранении продовольственного сырья и пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе проводить ежедневную регистрацию;

- с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю использовать термометр;

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах;

- для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, вести "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой;

- меню горячих завтраков составлять с учетом рекомендаций и требований (приложений N 6-13), с учетом нормативного соответствия количества белков, жиров, углеводов и энергетической ценности;

- на пищеблоке МКОУ внедрить принципы системы ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- осуществлять контроль качества холодной и горячей воды, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД (№) профинансировать расходы для МКОУ «№», необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм санитарного закона.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев