Решение № 2[1]-160/2020 2[1]-160/2020(2[1]-2512/2019;)~М-2411/2019 2[1]-2512/2019 М-2411/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2[1]-160/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 13 февраля 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Тарасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своего иска указал, что впервые с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-173 «О страховых пенсиях» с возраста 58 лет он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> ** ** ****. В назначении пенсии ему отказали, признав недостаточным льготный стаж. В льготный стаж засчитано 04 года 01 месяц 13 дней работы, отказано в зачете в льготный стаж периодов работы с ** ** ****. по ** ** ****. – 04 года 08 мес. 08 дней, с ** ** ****. по ** ** **** 05 мес.01 день в должности машинист (смесителя), бетонщик <данные изъяты> по причине не предоставления сведений работодателем его занятости на работе, дающей право на назначение досрочной пенсии, профессии машинист (смесителя), бетонщик не предусмотрены разделом ХХУ11 списка №2 от 1991г. С таким выводом он не согласен, поскольку в трудовой книжке, справках работодателя подтверждается факт его льготной работы, он работал полный рабочий, совмещения профессий не имел. При зачете указанных периодов его льготный стаж составит более 06 лет 03 месяцев, и ему полагается льготная пенсия по старости.

Просит суд с учетом последующего изменения исковых требований признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ** ** ****. об отказе в назначении и выплате ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить в его специальный стаж периоды работы с 01.06.2007г. по ** ** ****. в должности варщик битума, с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****. с ** ** ****. по ** ** ****, с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****.. в должности варщик асфальтовой массы, с ** ** ****. по ** ** ****. – 04 года 08 мес. 08 дней, с ** ** ****. по ** ** ****.- 05 мес.01 день в должности машинист (смесителя), бетонщик <данные изъяты>, обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать ему пенсию с момента обращения с ** ** ****.

Определением суда от ** ** ****. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что периоды его работы с ** ** **** по ** ** ****. пенсионным органом включены пенсионным органом в его льготный стаж, в этой части он исковые требования не поддерживает. Специальность его называется машинист асфальтобетонного завода. В спорные периоды он работал машинистом смесителя, в соответствии с трудовым договором ему доплачивали 15% заработка за вредные условия труда, предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, он работал полный рабочий день с мая по ноябрь в сезон, с ноября по май занимался ремонтом, обслуживанием оборудования, принимал битум. Он изготавливал на заводе асфальтобетонную смесь, для повышения зарплаты ему доплачивали полставки рабочего. Смеситель был стационарный на запводе.

Представитель ответчика – ВМВ, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по дове6ренности ССС в судебном заседании пояснила, что работодатель считает необоснованными исковые требования ФИО1 Истец работал с ** ** ****. по ** ** ****. в должности машиниста (смесителя), бетонщика в Федеральном казенном учреждении Министерства обороны Дорожный эксплуатационный участок № в структурном подразделении асфальтобетонный завод, переименованном в обособленное подразделение <данные изъяты>. За весь период работы ФИО1 в течение рабочего дня наряду с основной работой выполнял по совмещению работу дорожного рабочего 0,5 ставки за дополнительную плату. В связи с этим дополнительные страховые взносы в Пенсионный орган не начислялись и не уплачивались. Специальная оценка условий труда в период работы ФИО1 не производилась, Специальная оценка условий труда проведена в ** ** ****., по результатам этой оценки рабочее место бетонщика не имеет вредных и или опасных производственных факторов трудового процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Частью 2 ст.30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Список N 2), Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является не наименование места работы, организационно-правовой формы или должности, а выполнение определенной профессиональной деятельности, специфика и характер выполняемого труда.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено асфальтобетонщикам (код 2290000а-11140), асфальтобетонщикам - варильщикам, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код 2290000а-11141), битумщикам (2290000а-11200).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца указано, что он ** ** **** принят на должность машиниста (смесителя) в <данные изъяты>, которое на основании Приказа Министра обороны РФ от ** ** ****. № было переименовано в <данные изъяты>, с ** ** ****. переведен на должность бетонщика обособленного подразделения дорожная дистанция <адрес>, с ** ** ****. трудовой договор расторгнут.

В трудовом договоре между ДЭУ № и ФИО1 от ** ** ****. указано, что он работает по должности машинист (смеситель), ему кроме заработной оклада выплачивается 12% за вредные условия труда ( п.4.1 договора), в связи с вредными условиями труда предоставляется ежегодный дополнительный отпуск 6 дней (п.5.3 договора). Дополнительным соглашением № от ** ** ****. к трудовому договору условия о выплате доплаты и предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда исключены из трудового договора.

С ** ** ****. между <данные изъяты> и ФИО1 был заключен трудовой договор о работе по совместительству на 0,5 ставки дорожного рабочего.

Суду представлены справки <данные изъяты> № от ** ** ****., и № от ** ** ****., утогчняющая льготный характер работы, в соответствии с которыми ФИО1 работал в должности машиниста (смесителя) на асфальтобетонном заводе с ** ** ****. по ** ** ****., С ** ** ****. в должности бетонщика по ** ** **** Работал полный рабочий день, полную неделю, совмещения профессий не имел, и что данная работа предусмотрена Списком №, разделом XXVII, подразделом 2290000а, позиции 2290000- 14288 (машинист смесителя), позиция 2290000а -11140 (асфальтобетонщик). Работа имеет сезонный характер, т.к. асфальтобетонный завод осуществляет работу в период с мая по октябрь.

В личной карточке работника ф.Т-2 указано, что ФИО1 работал машинистом (смесителя) с ** ** ****. и с этого же дня совмещал 0,5 ставки дорожного рабочего.

В личной карточке работника ф.Т-2 указано, что ФИО1 работал дорожным рабочим на 0,5 ставки по трудовому договору от ** ** ****.

Расчетными листами с ** ** **** по ** ** ****. подтверждается начисление ФИО1 ежемесячно доплаты за совмещение.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Как установлено ответчиком при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии истцу, по документам наблюдательного дела <данные изъяты>, работодатель состоит на учете в УПФР, как организация, имеющая льготные рабочие места, перечень льготных профессий предоставлен и согласован. Однако данным перечнем не предусмотрены «битумщики» и «машинисты смесителей асфальтобетонных передвижных». Согласно тсведений индивидуального (персонифицированного) учета от ** ** **** за периоды работы с ** ** ****. по ** ** ****. сведения сданы без кода льгот, уплата дополнительного тарифа не производилась.

С учетом отсутствия у истца необходимого специального стажа, предусмотренного п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований для признания незаконными решений ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии у суда не имелось, следовательно, также отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Профессии «машинист (смесителя)» и «бетонщик» не предусмотрены разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, действовавшего в спорные периоды работы истца.

При указанных выше обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу о не подтверждении допустимыми доказательствами льготного характера и условий труда истца в периоды с ** ** ****. по ** ** ****. – 04 года 08 мес. 08 дней, с ** ** ****. по ** ** **** 05 мес.01 день. Допустимых и достоверных доказательств соответствия выполняемых истцом работ в спорные периоды работам, предусмотренным Списками, в материалы дела не представлено. Также не нашла своего подтверждения полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

ФИО1 не имел права на назначение досрочной пенсии по старости с возраста 58 лет с момента обращения за ней.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 20.02.2020г.

Подлинник решения находится в деле №2(1)- 160/2020 в производстве Бузулукского районного суда.