Постановление № 5-148/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-148/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2017 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, находящегося по адресу: <...>, Астраханской области, дело об административном правонарушении по факту самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в отношении юридического лица – Каракулеводческого племенного завода-кооператива «Приволжский», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении № по ст.7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица КПЗК «Приволжский» по факту самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их с нарушением установленных условий. Из данного протокола усматривается, что КПЗК «Приволжский», являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 5 лет, цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта <адрес> для технических нужд и полива зеленых насаждений в границах адресного ориентира: <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение ч.5,6 ст.39 Водного Кодекса РФ от 3.07.2006 г. № 74-ФЗ, пп. и), пп. к) п.19 раздела III договора водопользования от 22.06.2016 г., в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, тем самым ДД.ММ.ГГГГ образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Представитель КПЗК «Приволжский», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, о слушании дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, с заявлением об отложении дела не обращались.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников судебного разбирательства.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ являются водопользователи - граждане и юридические лица, на которых возложена обязанность обеспечивать исполнение установленных требований к водопользованию.

В силу п. 14 ст.1 Водного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) использование водного объекта - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. В соответствии с п.8 ст.1 ВК РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч.1 ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В главе 3 ВК РФ предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Одной из сторон договора является исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 21 ВК РФ).

На основании ч.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 22 Водного кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать цели, виды и условия использования водного объекта или его части.

Ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ гласит, что решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КПЗК «Приволжский», являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение ч.5,6 ст.39 Водного Кодекса РФ от 3.07.2006 г. № 74-ФЗ, пп. «и», пп. «к» п.19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Юридическое лицо – КПЗК «Приволжский» заключило договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком действия на 5 лет, с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта <адрес> для технических нужд и полива зеленых насаждений в границах адресного ориентира: <адрес>.

Согласно пп. «и», пп. «к» п.19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Водопользователь обязан ежеквартально представлять в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области юридическое лицо – КПЗК «Приволжский» уклоняется от своих обязанностей предоставлять вышеуказанные сведения в установленный срок.

Материалами дела установлено, что КПЗК «Приволжский», являясь водопользователем согласно договору, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не предоставило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежеквартальные сведения.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину юридического лица КПЗК «Приволжский» установленной и считает, что его действия следует квалифицировать по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В данном случае юридическое лицо КПЗК «Приволжский» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам КПЗК «Приволжский» не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер и степень опасности совершенного правонарушения (отсутствие наступления тяжких последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений), имущественное и финансовое положение лица, принятые лицом меры по устранению допущенных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины привлекаемого лица, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Каракулеводческий племенной завод-кооператив «Приволжский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель средств: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), р/счет № ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН №, БИК №, ОКТМО №, КПП №, КБК №.

Разъяснить КПЗК «Приволжский», что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и непредставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, влечет привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.