Решение № 2А-489/2020 2А-489/2020(2А-6234/2019;)~М-6287/2019 2А-6234/2019 М-6287/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-489/2020

Дело № 2а-489/20 Великий Новгород Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Новгородского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Новгородского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО3 и УФССП России по НО об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Новгородского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование указано, что на основании решения Новгородского районного суда от 06.11.2018 года (дело № 2а-5464/18) на Администрацию возложена обязанность произвести замену труб участка водопроводной сети от водоочистного сооружения в <данные изъяты> до подкачивающей насосной станции у жилых домов <адрес> протяженностью 900 м. Решение вступило в законную силу. На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя Новгородского Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по НО в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2019 года по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что не исполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления, а именно, недостаточностью денежных средств в бюджете района.

Определением суда от 11.12.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по НО, в качестве заинтересованного лица МУП «Коммунальное хозяйство Новгородского района».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по НО, представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальное хозяйство Новгородского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнив, что исполнение решения требует существенных финансовых затрат. В данный момент составляется смета для проведения работ с последующим включением соответствующих затрат в расходные обязательства бюджета.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Новгородского района возражал против удовлетворения заявления, указав на то, что снижение размера исполнительского сбора не будет способствовать скорейшему исполнению судебного решения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. При этом, при наличии соответствующего заявления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Размер исполнительского сбора, как вида штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Решением Новгородского районного суда от 06.11.2018 года на Администрацию возложена обязанность произвести замену труб участка водопроводной сети от водоочистного сооружения в <данные изъяты> до подкачивающей насосной станции у жилых домов № <адрес> протяженностью 900 м. в срок до 01.09.2019 г.

16.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов в отношении Администрации Новгородского муниципального района на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 11.12.2018 г. возбуждено исполнительное производство № № об обязании произвести замену труб участка водопроводной сети от водоочистного сооружения в <данные изъяты> области до подкачивающей насосной станции у жилых домов <адрес> протяженностью 900 м. в срок до 01.09.2019 г.

31.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО3 в отношении Администрации Новгородского муниципального района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа.

При рассмотрении поставленного вопроса, суд учитывает значительное количество судебных решений, исполнение которых возложено на Администрацию Новгородского муниципального района.

На 2019 год бюджету муниципального района на исполнение судебных актов выделены денежные средства в сумме 1 028 064 руб. Данные денежные средства не были предусмотрены на исполнение решения суда от 06.11.2018 г.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что имеются объективные и уважительные причины, препятствующие исполнению решения суда, учитывая значительный объем финансовых затрат, необходимых для его исполнения, размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Новгородского муниципального района - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 31.10.2019 года с должника Администрации Новгородского муниципального района в рамках исполнительного производства № № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21.01.2020.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 21.01.2020