Решение № 2-544/2020 2-544/2020(2-9603/2019;)~М-8869/2019 2-9603/2019 М-8869/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-544/2020

подлинник 16RS0051-01-2019-012525-15

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

20 января 2020 года дело 2-544/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО5 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее также ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган) включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию,

Просила обязать пенсионный орган применить льготный порядок исчисления стажа1 год как 1года 6 месяцев к периоду работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения «Отделенческая больница на станции Казань» Горьковской железной дороги, ссылаясь на то, что данный период работы подлежит льготному исчислению на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью :

-период обучения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД», указывая на то, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В эти периоды за истицей сохранялось место работы, должность, средняя зарплата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

-период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД», ссылаясь на то, что действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на назначение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по представлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике..

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствие с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона 03.10..2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани представителя в судебное заседание не направило

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения истицы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что <дата изъята> ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от <дата изъята> ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что в соответствии с представленными документами подтвержден стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781- 28 лет 11 месяцев 21 день.

При этом в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не были включены периоды: обучения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД», период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД».

Кроме того, в календарном порядке был исчислен период работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения «Отделенческая больница на станции Казань» Горьковской железной дороги.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время урегулирован положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999 г. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с <дата изъята> ФИО5 была принята на должность медицинской сестры кардиологического отделения в Отделенческую больницу станции Казань Горьковской железной дороги, приказом от <дата изъята><номер изъят> была переведена медсестры палатной реанимации и интенсивной терапии, далее с <дата изъята> переведена на должность медсестры палатной терапевтического отделения.

Принимая во внимание представленную истицей копию трудовой книжки, архивную справку, уточняющую условия труда, подтверждающие, что в спорный период истица работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии кардиологического профиля стационара Отделенческой больницы станции Казань Горьковской железной дороги, представленные штатные расписания указанного учреждения, в которых на обозначенный период предусмотрена должность медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к выводу, что работа истицы в спорный период соответствует требованию, дающим ей право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что истец в период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД» с <дата изъята> по <дата изъята> направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал труд, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ, что влечет удовлетворение требований иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД» не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на том основании, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 год не наступил, что также нельзя признать правомерным.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями которого при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н.

Как следует из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 весь период ее работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения №1 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД» предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием льготных условий..

С <дата изъята> пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии.

В связи с изложенным с чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца его расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения «Отделенческая больница на станции Казань» Горьковской железной дороги в льготном исчислении 1 год как 01 год и 06 месяцев,

В календарном исчислении период обучения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД» с <дата изъята> по <дата изъята>

В календарном исчислении период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО «РЖД»

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- А.А.Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года

Судья- А.А.Шайдуллина