Постановление № 5-11/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием ФИО1, ОУУП и ПДН МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО2,

рассмотрев административное дело № 5-11/2020 по обвинению

ФИО1 <данные изъяты>, работающей продавцом магазина «Бизон» ООО ТД «Псковский мясокомбинат»,ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2020 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Струго-Красненский» лейтенантом полиции ФИО2 составлен Протокол 60 АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из Протокола следует, что ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период действия на территории Псковской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно, являясь продавцом магазина «Бизон», расположенного по адресу: <...> 14 апреля 2020 года в 17 час. 30 мин. осуществляла свою деятельность без средств индивидуальной защиты (медицинской маски, резиновых перчаток), а также в отсутствии в магазине разметки социального дистанцирования.

Своими действиями ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (ред. от 15.04.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании представитель МО МВД России «Струго-Красненский» подтвердил обстоятельства, изложенные в Протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что 14.04.2020 обслуживала покупателей в маске и перчатках, но в конце рабочего дня сняла все средства защиты; разметка социального дистанцирования была нанесена ею мелом, но к концу рабочего дня стерлась.

Выслушав ФИО1, представителя МО МВД России «Струго-Красненский», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч руб.

В силу ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает одним из режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - режим повышенной готовности, как режим, определяющий порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (ред. от 13.04.2020)

"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

На период действия ограничительных мероприятий (карантина) предусмотрены ограничительные мероприятия для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Так в соответствии с п. 6 ч. 2 работодатели, осуществляющие деятельность на территории Псковской области обязаны выполнять санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.

Пункт 7 Указа предусматривает, что под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимаются, в том числе, использование работниками масок и перчаток; обеспечение индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, соблюдения гражданами (в том числе работниками) дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); нанесение в торговых залах аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли специальной разметки, обеспечивающей соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование);

В соответствии с п. 2 п. 4 («е») граждане обязаны носить на работе, на улице, в общественных местах одноразовые или многоразовые маски, респираторы и иные текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека и др.

Как следует из трудового договора №3 от 05.02.2020, ФИО1 с 09.02.2020 занимает должность старшего продавца магазина №1 «Бизон» ООО «Торговый Дом «Псковмясопром», то есть не является представителем организации, индивидуальным предпринимателем, для которых вышеуказанный нормативно-правовой акт субъекта РФ вменил обязанность исполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на период действия ограничительных мер в условиях режима повышенной готовности.

Сведений о нарушении ФИО1 иных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий суду не предоставлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 суд не усматривает состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, как следует из материалов дела, не оспаривается ФИО1, находясь на рабочем месте в магазине продовольственных товаров «Бизон» без маски или иного средства защиты органов дыхания, она нарушила установленные Указом губернатора Псковской области правила поведения, предусмотренные для граждан на период действия ограничительных мер в условиях режима повышенной готовности, что свидетельствует о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч руб., то есть ее применение не ухудшает положения ФИО1, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, в частности, протокол об административном правонарушении от 15.04.2020, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения, рапорты сотрудников МО МВД России «Струго-Красненский» от 14.04.2020 ФИО2 и ФИО3, протокол осмотра места происшествия от 14.04.2020, письменное объяснение Л. Е.В., согласно которому в 17 час. 30 мин. 14.04.2020 в магазине «Бизон» ее обслужил продавец без средств индивидуальной защиты, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанной.

ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, свою вину признала, раскаялась в содеянном, что суд относит к обстоятельством, смягчающим её ответственность.

С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, имущественного положения виновного лица, конкретных обстоятельств настоящего дела, в целях обеспечения достижения целей административного наказания, считаю необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Наказание в виде административного штрафа подлежит исполнению службой судебных приставов-исполнителей.

Судья: Е.В. Богданова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (МО МВД России «Струго-Красненский»)

ИНН <***> Отделение Псков г.Псков

БИК 045805001 КПП:602301001 ОКТМО 58656151

КБК №

р/с №

УИН: №