Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-716/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-<адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и признании права на досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и признании права на досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) № 515 от 23 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно решению на день обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составляет 22 года 5 месяцев 23 дня.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом не рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года (описка, фактически 4 года) 1 месяц) - время обучения на дневном отделении филологического факультета Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не согласна.

ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию (запись под № трудовой книжки)

ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в число студентов филологического факультета дневного отделения Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева, что подтверждается записью под № трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ она отчислена из числа студентов дневного отделения в связи с окончанием института, о чём свидетельствует запись под № трудовой книжки.

Согласно записи под № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу № <адрес> железной дороги.

Период ее трудовой деятельности, следовавший за окончанием института в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> железной дороги, включен пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Период ее обучения в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с 01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу.

На день обращения в пенсионный орган ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, составил: 22 года 5 месяцев 23 дня + 1 год + 3 года 1 месяц = 26 лет 5 месяцев 23 дня.

Поскольку она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности считает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц) время обучения на дневном отделении филологического факультета Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева; обязать ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 3500 рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, и 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в мотивировочной части искового заявления допущена описка, следует читать не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в ПФР ДД.ММ.ГГГГ полагая, что у нее выработан стаж в 25 лет, а фактически ее стаж составил более 26 лет. Она могла обратиться с заявлением о назначении пенсии в 2018 года, но не знала, что у нее уже тогда появилось такое право.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес><адрес> (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, действовавших до 01 января 2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, вступивших в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионерской вожатой в Среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов филологического факультета дневного отделения Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов дневного отделения в связи с окончанием института (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшем в период работы истца.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатого в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах лишь в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно диплому серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Чувашским государственным педагогическим институтом имени И.Я. Яковлева, ФИО1 в 1989 году поступила в Чувашский государственный педагогический институт имени И.Я. Яковлева и в 1994 году окончила полный курс названного института по специальности русский язык и литература. Решением Государственной экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация учителя русского языка и литературы.

Таким образом, время обучения на дневном отделении филологического факультета Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло в 2018 году, до внесения изменений в пенсионное законодательство, предусматривающих отсрочку в назначении пенсии, соответственно, при разрешении спора подлежат применению нормы законодательства в редакции до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с этого периода ей следует назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления 3500 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ серии ЮУ №), всего 3800 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республике-Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2800 рублей, всего 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 №

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики<адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-<адрес>межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения на дневном отделении филологического факультета Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.