Решение № 2А-229/2019 2А-299/2019 2А-299/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Дело №2а-229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

24 января 2019 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Абдуловой Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО2, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 14.01.2019 г., диплома 102312 № 0020085 от 03.07.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В обоснование иска указал, что документы, представленные им для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права приостановлены в связи с тем, что застройщиком не представлено уведомление об окончании строительства жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> Считает решение о приостановке незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит признать данное решение незаконным, также просит обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на основании представленных им 24.09.2018 г. документов.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из регистрационного дела следует, что 24.09.2018 г. административный истец обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: здания, по адресу: <адрес>

К заявлению приложены следующие документы: технический план здания, копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.09.2018 г. № 8537538, копия разрешения на строительство от 02.06.2017 г., копии выписок из ЕГРН от 12.09.2018 г., 27.02.2017 г., квитанция от 24.09.2018 г.

25.09.2018 г. административный ответчик обратился в Администрацию МО г-к Анапа с запросом о предоставлении документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права: уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

27.09.2018 г. Администрация МО г-к Анапа сообщило, что уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес> не подготавливалось и не выдавалось.

08.10.2018 г. административный ответчик приостановил государственную регистрацию в соответствии с п. 59 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которых подано заявление, не направлено застройщиком в орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство.

Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В силу п. 5 ст. 16 Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития

России от 7 ноября 2018 г. № 32363-ВА/Д23 применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ отмечено, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года), при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона № 340-ФЗ).

Таким образом, на основании изложенного, административному истцу необходимо до момента подачи документов на государственный кадастровый учет и регистрацию прав направить в Администрацию МО г-к Анапа уведомление об окончании строительства объекта ИЖС.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приостановление регистрационных действий Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на объект: здания по адресу: <адрес>, является законным, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года