Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-183/2017

Дело № 2а-183/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское 30 мая 2017 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица - начальника Отдела судебных приставов по островскому району УФССП по Костромской области ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в Островский районный суд Костромской области с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, выданного Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц и единому налогу на вмененный доход, в том числе: налог в размере <данные изъяты> рублей, пени - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а всего на сумму <данные изъяты>

Исковые требования обоснованы положениями п.5 ст. 15 Федерального закона №144-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в виду тяжелого материального положения образовалась задолженность по налогам и сборам. Размер задолженности не оспаривает, о возбуждении исполнительного производства ей было известно, в срок, установленный для добровольного исполнения обязательства, задолженность не погасила в виду тяжелого материального положения. В настоящее время на счет в Сбербанке России наложен арест и ежемесячно списываются денежные средства в счет погашения задолженности. Действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на счет не обжаловала.

Заинтересованное лицо - начальник ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в производстве Отдела судебных приставов по Островскому району в отношении должника ФИО1 находятся несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство, в рамках которого произведены исполнительские действия: выход в адрес, наложен арест на счета, произведен арест имущества. Поскольку все исполнительные производства были возбуждены в ДД.ММ.ГГГГ и с момента их возбуждения прошло незначительное время, то исполнительные действия произведены не в полном объеме. В рамках исполнительного производства по заявлению ООО КБ «Аксонбанк» наложен арест на имущество должника и вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации. Считает, требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, установление временного ограничения должника на выезд из РФ, направленное на обеспечение исполнимости исполнительного документа, не является нарушением его конституционных прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области вынесено решение № о взыскании с ФИО1 налога за счет имущества налогоплательщика в сумме <данные изъяты> рублей, из них: налогов (сборов) - <данные изъяты> рублей, пени- <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты> УФССП по <данные изъяты> области в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере <данные изъяты>. В постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

По информации судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества у должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО1 в производстве ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты>., возбужденное на основании Постановления ГУ-УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Костромы, о наложении ареста на имущество должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО КБ «Аксонбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО1 с присвоением сводному исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках сводного исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, выданы не на основании судебных актов и судебными актами не являются, и, следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено только судом.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что с ее зарплатой карты производятся удержания в счет погашения задолженности не может служить правовым основанием для отказа в установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также подтверждать исполнение ею обязательств по погашению имеющейся задолженности в рамках исполнительного производства.

Таким образом, заявленное административным истцом требование о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательства по уплате задолженности в размере <данные изъяты> является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

При принятии решения суд учитывает, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерно нарушению ответчиком денежного обязательства, поскольку оно не исполняется длительное время в отношении обязательных платежей, предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному отделом по Островскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, на основании постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании за счет имущества налогоплательщика ФИО1 ИНН № налогов и пеней на общую сумму <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Судебную коллегию по административными делам Костромского областного суда через Островский районный суд.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.