Постановление № 5-45/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-45/2025

Дело № 5-45/2025

УИД 37RS0023-01-2025-001010-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Шуя Ивановской области резолютивная часть объявлена 2 сентября 2025 года

мотивированное постановленное изготовлено 2 сентября 2025 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Белянина К.А.,

при секретаре Ш.Е.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, С.А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

С.А.С.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская область, <адрес>, - состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, занимающего должность начальника отдела по делам ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации <адрес> Ивановской области, -

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации <адрес> С.А.С. совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

С.А.С., занимая должность начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации <адрес>, не выполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ -предписание заместителя главного государственного инспектора г.о.Шуя, Шуйского и ФИО1 районов по пожарному надзору Б.А.В. №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», Приказом МЧС России и Минцифры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения; имеются следы промочки и подтопления (в нарушение абз.4 п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- аварийные выходы из защитного сооружения гражданской обороны не защищены от атмосферных осадков (в нарушение п.3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. (в нарушение п.4.1.1, п.4.1.6 П Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью. (в нарушение п.5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии - демонтированы: воздуховоды вентиляции (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки и подтопления (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- аварийный выход из защитного сооружения гражданской обороны не защищен от атмосферных осадков (в нарушение п.3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- вход в защитное сооружение гражданской обороны не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (в нарушение п.3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (в нарушение п.4.1.1, п.4.1.6 П Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - подтоплено (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- аварийный выход из защитного сооружения гражданской обороны не защищен от атмосферных осадков (в нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в защитном сооружении гражданской обороны допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника(в нарушение п.3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп.«в» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

По объекту, расположенному по адресу<адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- аварийный выход из защитного сооружения гражданской обороны не защищен от атмосферных осадков (в нарушение п.3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии - демонтированы воздуховоды вентиляции, вентилятор (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (в нарушение п.4,1.1, п.4.1.6 П Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки и подтопления (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (в нарушение п.4.1.1. п.4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии - демонтированы воздуховоды вентиляции, вентилятор, унитазы, раковины, подводящая арматура, канализационные трубы (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в защитном сооружении гражданской обороны допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (в нарушение п.3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп.«в» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (в нарушение п.4.1.1. п.4.1.6 П Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, - не устранено:

- не обеспечена сохранность защитных: свойств защитного сооружения гражданской обороны как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: гидроизоляции всего сооружения - имеются следы промочки и подтопления (в нарушение п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в несоответствующие цвета, а именно: трубы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы, трубы электропроводки (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии, демонтированы воздуховоды вентиляции, вентилятор, унитазы, раковины, подводящая арматура, канализационные трубы (в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в защитном сооружении гражданской обороны допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (в нарушение п.3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп.«в» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (в нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществлена ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, результаты которой должны оформляться актом, форма которого приведена в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (в нарушение п.4.1.1, п.4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение текущего и капитального ремонта, строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью (в нарушение п.5.2.2 Таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью. Основание: п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, установлено, что муниципальная система оповещения не готова к выполнению задач по предназначению (Акт по результатам комплексной проверки готовности МСО ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, Паспорт МАСОН ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение п.26, приложение 3 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Должностное лицо, составившее рассматриваемый протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г.о.Шуя, Шуйского и ФИО1 <адрес>ов) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области Б.А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении начальник отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области С.А.С. пояснил суду, что с протоколом об административном правонарушении согласен, свою вину в совершении правонарушения признает. Вместе с тем, указал, что из 155 нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, к моменту проверку было устранено 91 нарушение. Оставшиеся 64 нарушения не были устранены в срок ввиду отсутствия необходимого финансирования. На настоящий момент им составлены локально-сметные расчеты по приведению объектов гражданской обороны в надлежащий вид, которые будут учтены при планировании муниципального бюджета на следующий год.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что они содержат все необходимые фактические данные для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и разрешения его по существу.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В соответствии с п.п.11, 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне). Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

В силу п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержание муниципальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г.о.Шуя, Шуйского и ФИО1 районов) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области Б.А.В. проведена внеплановая выездная проверка реализации органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны в отношении администрации ФИО1 муниципального района в связи с наступлением срока исполнения ранее выданного предписания №/В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что из 155 нарушений, предложенных устранить предписанием №/В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, не устранены 64 нарушения. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации ФИО1 муниципального района С.А.С.

Предписание от №/В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО1 муниципального района Ивановской области не были обжаловано в установленном законом порядке и является законным.

Факт совершения С.А.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области С.А.С., в котором изложены обстоятельства, совершения административного правонарушения; копия данного протокола вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, о чем имеется его подпись, а также имеется указание на то, что С.А.С. замечаний к протоколу не имеет (л.д. 33-37);

- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4) с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарущения обязательных требований гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6);

- уведомлением Главы ФИО1 муниципального района С.И.М. о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания обязательных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д.7);

- копией предписания №-В/ПВД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проведенной проверки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, по данному предписанию установлен срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (11-25);

- копией распоряжения Главы ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении С.А.С. лицом, ответственным за исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д.9);

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что требования, указанные в предписании №-В/ПВП, не устранены (л.д.26-32).

- копией акта по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения ФИО1 муниципального района (л.д.10);

- копией должностной инструкции начальника ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации ФИО1 муниципального района, утвержденной Главой ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанное должностное лицо осуществляет общее руководство деятельностью отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки; имеется подпись С.А.С. об ознакомлении с данной инструкцией;

- копией решения Совета ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому начальник отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации ФИО1 муниципального района замещает ведущую должность муниципальной службы в администрации ФИО1 муниципального района.

Суд принимает за основу указанные выше доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять совокупности исследованных доказательств суд не усматривает.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, действия начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области С.А.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области гражданской обороны.

При рассмотрении дела установлено, что фактически начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области С.А.С., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на правоотношения в сфере порядка управления, существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и граждан, в связи с чем, имеет повышенную общественную опасность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность С.А.С., суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения и степени его общественной опасности, сведений о личности С.А.С., его имущественного положения, установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено при назначении С.А.С. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области С.А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ивановской области (Главное Управление МЧС России по Ивановской области л/с №)

Единый казначейский счет № казначейский счет № ИНН №, наименование банка: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иваново, №.

Плательщик: С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина РФ, паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ФИО1 <адрес> Ивановской области.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Шуйский городской суд Ивановской области по адресу: Ивановская область, <адрес>, пл.Комсомольская, <адрес>, - до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Белянина