Решение № 2А-426/2019 2А-426/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-426/2019

Дело №2а-426/5-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Сибилевой Г.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО5 об оспаривании действий ИФНС России по г. Курску,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий ИФНС России по г.Курску, указывая, что он является собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №. В связи с изменением кадастровой стоимости указанного земельного участка по решению Комиссии при Управлении Росреестра по Курской области по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 05.10.2018 г., а также 19.11.2018 г. он обращался в ИФНС по г.Курску с заявлениями о пересрачете земельного налога за 2017 г. и корректировке начисления за указанный период по земельному налогу в отношении указанного земельного участка. 07.11.2018 г. им был получен ответ ИФНС России по г. Курску, которым ему было отказано в корректировке земельного налога за 2017 г. Со ссылками на положения ст. ст.ст. 388, 389, 391 Налогового кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. №135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом уточнений, просил признать незаконными действия ИФНС России по г.Курску, выразившиеся в отказе скорректировать начисление по земельному налогу за 2017 г. и обязать ИФНС России по г.Курску скорректировать начисления и произвести перерасчет по земельному налогу за 2017 г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, исходя из кадастровой стоимости <данные изъяты> руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в суде поддержала требования административного иска ФИО2 и просила удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Курску в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Ранее в судебном заседании представил письменные возражения на иск ФИО2, в которых указал, что согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, площадью 8608 кв.м., кадастровой стоимость 16 626 696 руб. Указанная кадастровая стоимость установлена Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», которое в настоящее время отменено. В соответствии с имеющейся информацией Инспекцией был исчислен земельный налог за 2017 г. в размере <данные изъяты> руб. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2016 г. утверждены Постановлением №-па. Однако, согласно письму Администрации Курской области кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная этим постановлением Администрации Курской области, применима для целей налогообложения с 01.01.2018 г. В связи с этим, считал действия налогового органа законными и просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 15 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Как установлено судом, административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, площадью 8608 кв.м.

Таким образом, в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 является плательщиком земельного налога.

Сведения об имуществе и их владельцах предоставляются в налоговые органы согласно п.4 ст.85 НК РФ, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств.

Как следует из выписки из ЕГРН филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области от 08.06.2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 года составляет 14 512 055,04 руб. Указанная кадастровая стоимость утверждена Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области».

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

ФИО2, не согласный с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, обратился с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 года № П/324 в Курской области при Управлении Росреестра по Курской области.

Решением данной комиссии от 31.10.2017 г. постановлено об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 7 636 600 руб. 14.11.2017 г. сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости от 19.03.2019 года.

В связи с изменением кадастровой стоимости указанного земельного участка по решению Комиссии при Управлении Росреестра по Курской области по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 05.10.2018 г. а также 19.11.2018 г. ФИО2 обращался в ИФНС по г. Курску с письмом о пересчете земельного налога за 2017 г. и корректировке начисления за указанный период по земельному налогу в отношении указанного земельного участка.

06.11.2018 г. ИФНС России по г. Курску, рассмотрев заявление ФИО2, направило в его адрес ответ, которым заявителю было отказано в корректировке земельного налога за 2017 г. поскольку, по состоянию на 01.10.2017 г. актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 16 626 696 руб.

В связи с отказом в корректировке земельного налога за 2017 г. ФИО2 обратился в Управление ФНС по Курской области с апелляционной жалобой на указанное решение ИФНС России по г.Курску. Апелляционная жалоба ФИО2 Управлением ФНС по Курской области оставлена без удовлетворения. Налоговый орган указал, что в качестве налоговой базы для исчисления налога за указанный в обращении земельный участок должна использоваться его кадастровая стоимость, установленная Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 года №-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», в размере 16 626 696,31 руб.

Однако, судом установлено, что Постановление №-па от 17.01.2012 г. утратило силу в связи с введением в действия Постановления Администрации Курской области от 02.12.2016 года №-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2016 года. В соответствии с Постановлением №-па кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 14 512 055, 04 руб. Вместе с тем, данное Постановление для целей налогообложения подлежит применению с 01.01.2018 г.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. №28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 -го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1 -го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Кроме того, применительно к вопросам обложения земельным налогом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости земельного участка, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (определения от 3 июля 2014 года N 1555-О, от 16 июля 2015 года N 1769-О и N 1790-О, от 25 октября 2016 года N 2207-О и др.).

Учитывая, что изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № произошло на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 31.10.2017 г., сведения об изменении кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости внесены 14.11.2017 г., то установленная 31.10.2017 г. кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной стоимости, подлежит применению для исчисления земельного налога за 2017 г., т.е. с 01.01.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия налогового органа, выразившиеся в отказе пересчета земельного налога, влекущее уплату налога в изавышенном размере, нарушают права и законные интересы истца. ФИО2 и приходит к выводу об обязании ИФНС России по г.Курску произвести расчет земельного налога за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 7 636 600 руб., установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 ФИО6 к ИФНС России по г.Курску об оспаривании действий ИФНС России по г.Курску, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС России по г.Курску, выразившиеся в отказе скорректировать начисление по земельному налогу за 2017 год, и обязать ИФНС России по г.Курску скорректировать начисления и произвести перерасчет по земельному налогу за 2017 год в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, зарегистрированного на праве собственности за ФИО2 ФИО7, исходя из кадастровой стоимости 7 636 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в срок, в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22.04.2019 года.

Судья: Е.А. Бокадорова