Постановление № 5-22/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело №5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Углегорск 21 апреля 2020 года

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Серазетдинов Г.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Хайбрахманова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2020 года в Углегорский городской суд Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года следует, что 18 апреля 2020 года около 18 часов 00 минут в районе дома №№ по ул.Победы в г.Углегорске Сахалинской области выявлено, что ФИО1, которой 8 апреля 2020 года вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 8 апреля 2020 года по 21 апреля 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем, ей запрещено покидать помещение по адресу: Сахалинская <адрес>, которое ФИО1 покинула, тем самым в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, не выполнила в установленный срок выданного в указанные предписания должного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, признав вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не возражала против рассмотрения дела без ее участия.

Рассматривая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из следующего.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года №821 приостановлен прием граждан в судах на период с 8 апреля по 30 апреля 2020 года.

Указом Президента РФ №239 от 2 апреля 2020 года в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 по 30 апреля 2020 года включительно на территории РФ установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Для обеспечения соблюдения прав ФИО1, находящейся в режиме изоляции по месту жительства, к участию в деле судьей привлечен защитник – адвокат Хайбрахманов И.А.

Учитывая указанные обстоятельства, судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Защитник Хайбрахманов И.А. в судебном заседании просил прекратить дело, так как невыполнение ФИО1 предписания не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий, сведений о наличии у нее вирусного заболевания не имеется.

Выслушав защитника Хайбрахманова И.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.ст.2 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 вышеуказанного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии с п.п.4.1, 4.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области» гражданам, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) надлежит обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области; соблюдать постановление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о нахождении в режиме изоляции на дому.

Как установлено в судебном заседании 8 апреля 2020 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО1, прибывшей на территорию Сахалинской области из г.Хабаровска, вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Согласно данному предписанию ФИО1 обязана обеспечить изоляцию по месту пребывания по адресу: Сахалинская <адрес>, на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области. При необходимости получения листка нетрудоспособности обратиться в медицинскую организацию без посещения лечебного учреждения. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинской организации. Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

Вместе с тем, данное законное и обязательное к исполнению требование должностного лица органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: Сахалинская <адрес>, сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, ФИО1 исполнено не было.

18 апреля 2020 года около 18 часов 00 минут ФИО1 была обнаружена сотрудниками полиции в районе дома №№ по ул.Победы в г.Углегорске Сахалинской области.

Вина ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года (л.д.2);

- рапортом сотрудника полиции О М.В. (л.д.3);

- копией предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 8 апреля 2020 года (л.д.4);

- показаниями ФИО1 от 18 апреля 2020 года (л.д.5);

- копией посадочного талона, подтверждающего прибытие ФИО1 на территорию Сахалинской области 8 апреля 2020 года (л.д.6);

- информацией начальника территориального отдела Роспотребнадзора от 3 апреля 2020 года (л.д.9).

Представленные доказательства согласуются между собой, и судья не усматривает оснований не доверять им. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах представленных ему полномочий, с участием ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права.

Данные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с нарушением ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выданного законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, свидетельствуют о наличии в его бездействии административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных административным законодательством, судья не усматривает.

Судья отвергает доводы стороны защиты о том, что поскольку бездействие ФИО1, связанное с неисполнением предписания об изоляции в домашних условиях, не повлекло каких-либо негативных последствий в виде заражения вирусной инфекцией иных лиц, в ее действиях отсутствует состав правонарушения, так как диспозицией статьи, по которой квалифицированы его действия, наступления таких последствий не предусмотрено.

Также не имеется оснований полагать, что отсутствие в материалах дела сведений о заражении ФИО1 вирусной инфекцией, может свидетельствовать об отсутствии в ее бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, связанного с неисполнением любым лицом, в том числе не имеющим вирусного заболевания, организационно-распорядительных предписаний уполномоченных должностных лиц.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению обязательных требований должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего, в том числе, смертельную опасность для окружающих, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области),

расчетный счет № <***>,

ИНН <***>,

БИК 046 401 001,

КПП 650 801 001,

КБК 188 116 900 50 05 6000 140,

ОКТМО 64652000,

ОКАТО 64435000000

наименование банка: Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Углегорский городской суд.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа, судья в течение десяти суток направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом указанное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.О. Серазетдинов