Решение № 2А-53/2025 2А-928/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-53/2025

УИД: 16RS0010-01-2024-000593-40

Дело № 2а-53/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к ГУФССП России по Республике Татарстан, Балтасинскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, Кукморскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

АО "Альфа-Банк" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республики Татарстан на основании нотариальной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу АО "Альфа-Банк". Поскольку требования, содержащиеся в нотариальной надписи нотариуса, должником не исполнены в установленный законодательством срок, просит установить по исполнительному производству № временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств.

В последующем к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1, заинтересованных лиц старший судебный пристав Кукморского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, старший судебный пристав Балтасинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, судебный пристав исполнитель Кукморского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, в административном исковом заявлении представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу АО "Альфа-Банк" взыскана задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 183 381,92 рублей.

На основании вышеназванного исполнительной надписи нотариуса вОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ответа Балтасинского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исполнительное производство в отношение ФИО1 передано в Кукморское РОСП ГУ ФССП по Республике Татарстан, в связи с реорганизацией.

Реорганизация ОСП по Балтасинскому и Кукморскому района ГУ ФССП России по Республике Татарстан на Балтасинское РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан и Кукморское РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан произведена на основании приказа ФССП России №423 от 06.05.2024.

В дальнейшем переданному исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №.

До настоящего времени требования исполнительной надписи должником не исполнены, в связи с чем административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п. п. 5, 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

По смыслу ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

В абзаце 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

На основании ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Сведения о получении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что должник осведомлен о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства в материалах дела не имеется, доказательств неисполнения без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалы административного дела не представлено.

Утверждение заявителя об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами. Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительному документу. Отсутствие положительного результата по исполнительному производству не может быть признано злостным уклонением должника от исполнения обязательств по погашению задолженности и служить основанием для установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 5 статьи 15 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходя из того, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительных документах, учитывая, что доказательства неисполнения должником исполнительных документов без уважительных причин заявителем не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «Альфа-Банк» к ГУФССП России по Республике Татарстан, Балтасинскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, Кукморскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Дмитриева Т.Е.