Решение № 2-4123/2018 2-4123/2018~М-2839/2018 М-2839/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4123/2018

Гр.дело №2-4123/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

с участием прокурора М.Г.Мухамадеева

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения в аварийном доме, снятии с регистрационного учета,

Третье лицо: НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ»,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения в аварийном доме по адресу: <адрес> снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> РТ признан аварийным, подлежащими сносу, вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы по Зеленодольскому муниципальному району. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен вышеуказанный аварийный дом, а также жилое помещение принадлежавшее ответчикам изъято для муниципальных нужд. Ответчиком с истцами заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии жилого помещения с кадастровым номером № и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, путем выкупа. Выкупная цена за изымаемое жилое помещение составила 596290 руб. 20 коп. Поскольку ответчики не имели иного жилого помещения, им было предложено заключить с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан договор денежного займа на приобретение квартиры либо договор найма жилого помещения. Ответчикам направлены уведомления о выселении из жилого помещения в аварийном доме, освобождении жилого помещения в добровольном порядке в течение 30-ти дней, однако в добровольном порядке ответчики жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись, ключи от жилого помещения в исполнительный комитет о акту приема-передачи не сдали. Кроме того, проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью ответчиков

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиками заключено нотариально удостоверенное соглашение об изъятии принадлежащего им на праве долевой собственности жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности к Муниципальному образованию Зеленодольский муниципальный район зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, извещались надлежащим образом по адресу: <адрес>, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.54).

Представитель третьего лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.52).

Учитывая положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку надлежащие меры для извещения ответчиков о судебном разбирательстве судом предприняты, однако ответчики не являются за получением почтового извещения, сведениями о том, что ответчики не явились в судебное заседание по уважительным причинам, суд не располагает, суд признал извещение ответчиков надлежащим.

Представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков и вынесение заочного решения (л.д.73).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10.11.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950). С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлись собственниками жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района (л.д.13, 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ вынесено постановление № об изъятии (с согласия собственника) путем выкупа для муниципальных нужд жилых помещений из аварийного жилого фонда и земельных участков, в том числе жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.7, 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район РТ и ФИО1, действующей от себя и по доверенности от имени ФИО3, ФИО2 заключено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, по которому Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ изымает у ответчиков жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из двух жилых комнат общей площадью 54,1 кв.м с кадастровым номером жилого помещения №, расположено на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежит ответчикам на праве собственности на основании решения Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

В соответствии с пунктом 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район РТ» приобретает право собственности на «недвижимое имущество» с момента государственной регистрации перехода права собственности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Учитывая положения вышеприведенных норм действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район РТ и ФИО1, действующей за себя и от имени ФИО3, ФИО2 было заключено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, которое удостоверено нотариусом Зеленодольского нотариального округа Республики Татарстан ФИО 02.10.2018, зарегистрировано в реестре № (л.д.73-76).

Согласно пункту 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о возмещении за изымаемое для муниципальных нужд имущество в размере 596290,20 руб., в указанную сумму включена стоимость недвижимого имущества, убытки, предусмотренные ч.7 ст.32 ЖК РФ, ч.2 ст.281 ГК РФ, в том числе упущенная выгода. Расчет между сторонами будет произведен путем перечисления денежных средств на отдельный блокированный целевой счет ФИО1, ФИО2, ФИО3, открытый в «...» Банк до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру возникает у муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район РТ» с момента государственной регистрации настоящего соглашения и регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по РТ.

05.10.2018 право собственности на спорную квартиру на основании Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-79).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения включает в себя освобождение указанного в исполнительном документе помещения, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Таким образом, при разрешении заявленных исковых требований необходимо учесть, что в содержание исполнения требования о выселении также входит обязанность освободить спорное помещение от личных вещей.

09.07.2018 исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ в адрес ответчиков направлены уведомления о выселении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 19, 20-23, 24, 25-28, 29, 30, 31-35), в которых ответчикам предложено в разумный срок в течение 30 дней добровольно освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.14 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязались освободить и передать спорную квартиру МО «Зеленодольский муниципальный район РТ» в течение 30 дней с момента перечисления денег на расчетные счета в «АК БАРС» Банке.

Из акта о проживании (не проживании) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> зарегистрированы 3 человека, окна двери имеются, дверь заперта на ключ, почтовой корреспонденции нет, вещи имеются, ключи не сданы, в установленном порядке помещение не освободили (л.д.56).

Судом установлено, что выкупная стоимость жилого помещения бывшим собственникам не выплачена, иных жилых помещений в собственности ответчиков не имеется, что также подтверждается сведениями из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60, 61, 62, 63).

В судебное заседание представитель истца представил решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории города Зеленодольска в результате критического технического состояния несущих конструкций и систем коммунального снабжения в 37 жилых домах» (л.д.80-84), согласно которому подача коммунальных ресурсов в целях эксплуатации в зимний период (отопительный сезон) в аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома, в том числе в дом по адресу: <адрес>, может создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности их имущества, а также привести к выходу из строя централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения населенных пунктов или их отдельных частей. Особую опасность могут представлять утечки газа с последующими взрывами и возгораниями, размывы и подмывы фундаментов как данных домов, так и расположенных вблизи них, а также дорог и иных коммуникаций. В связи с чем, организованы работы по незамедлительному отселению граждан из аварийных домов.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью. Объективная нуждаемость в выселении ответчиков в настоящем случае определена тем, что аварийный дом подлежит расселению, поскольку проживание в нем опасно для граждан.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе в статье 40 право каждого на жилище, предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2). Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3).

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда и реализации жилищной политики Республики Татарстан на территории Зеленодольского муниципального района, направленной на развитие жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасное и комфортное проживание в нем, дополнения и уточнения суммы финансирования муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2016 годы в Зеленодольском муниципальном районе, постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе на 2013-2016 годы в новой редакции, основными целями которой являются: финансовое и организационное переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, и собственники помещений, в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что орган местного самоуправления обеспечивает выполнение определенных Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Одна из основных задач Программы: создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Распоряжением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65) в целях реализации муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с соглашением о взаимодействии между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан по вопросам предоставления жилых помещений гражданам в целях расселения аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф (л.д.66-67) (далее - Соглашение), установлено, что в соответствии с Соглашением ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставляется жилое помещение, принадлежащее НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – Фонд), расположенное по адресу: <адрес>, на условиях (найма/выкупа).

Учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с критическим износом и разрушением несущих конструкций и инженерных коммуникаций признанного еще в 2011 году аварийного и подлежащего сносу дома, состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что ремонтные работы дома не производились), переход права собственности зарегистрирован за Муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» РТ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 необходимо выселить из жилого помещения по адресу: <адрес> для временного проживания на условиях договора найма в жилое помещение по адресу: <адрес>, до завершения расчетов в соответствии с п.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО4 (л.д.58).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о выселении является основанием для снятия ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6, 12, 55-57, 67, 194-199, 233-237, 244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: