Решение № 2-2312/2017 2-2312/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2312/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

представителей ответчика ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ФИО4 на состав семьи 3 человека в соответствии с установленным законом порядком был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную двухкомнатную квартиру. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 (истец) является нанимателем указанного жилого помещения, зарегистрирована и проживает в нем со своим сыном ФИО3, иного жилья не имеет, правом на приватизацию не пользовалась. До ДД.ММ.ГГГГ истица не могла приватизировать квартиру, так как жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р закрытый военный городок № исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. ФГКУ «ДТУИО» МО РФ является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Таким образом, в досудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности. Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В судебное заседание не явились: истец, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнений, изменений не имел, просил иск удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, исковые требования не признали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которого поддерживают.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, возражения на исковое заявление, приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № на состав семьи три человека.

Ордер выдан на основании решения исполкома Центрального Совета народных депутатов. Настоящий ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади.

Согласно финансово-лицевому счету № нанимателем спорного жилого помещения является ФИО2, основание заселения – ордер №.

Из справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № следует, что право собственности за ФИО2 на объекты недвижимого имущества в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, стд «Озерки» в районе <адрес>.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дал согласие (серия №) на приватизацию жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, без его участия и просит в договор на передачу жилья в собственность граждан его не включать.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (I-КБ №, I-ДВ №).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р закрытый военный городок № исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель.

В соответствии с подпунктом «и» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленным законодательством РФ, мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Минобороны России, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не предоставило доказательств, подтверждающих закрепление в Реестре федерального имущества спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время порядок передачи МО РФ жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений находящихся в ведении Министерства Обороны Российской Федерации в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом.

Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение. Поскольку это противоречило бы цели создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, изложенной в преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», правам, гарантированным статьями 18, 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 4, 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, заявленные в письменных возражениях, на основании которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит подлежащими отклонению. Требования истца основаны на законе.

Основанием для вселения и проживания истца в спорном жилом помещении являлся и является ордер, в связи с чем договор найма жилого помещения с истцом не заключался. Понятие договора найма было введено в ДД.ММ.ГГГГ году с принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации, основание для проживания истца в спорном жилом помещении возникло в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств, подтверждающих, что истец занимает служебное помещение, как указано ответчиком, суду не представлено, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного не имеется. Спорное жилое помещение в настоящее время расположено в доме, не находящимся в закрытом военном городке. Дом в аварийном состоянии не находится, иного суду не представлено.

Действующим законодательством по данным категориям дел не предусмотрен досудебный порядок урегулирование спора.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение <адрес>, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова