Решение № 2-557/2018 2-557/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-557/2018

Дело №2-557/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, в котором просила предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что ранее проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении произошел пожар, в результате которого полностью сгорела квартира №. На момент пожара истец являлась нетрудоспособной в силу достижения пенсионного возраста, являлась малоимущей и не имела в собственности иного жилого помещения. Компетентным органом установлено, что восстановление сгоревшего жилого помещения не целесообразно. На неоднократные обращения к ответчику о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма получала ответ об отсутствии жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители по устному ходатайству ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Кроме того, просили взыскать с ответчика расходы за оказание юридической помощи представителем ФИО3 в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Относительно оказанных юридических услуг пояснили, что договор на представительство в суде с ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Однако оказание юридической помощи было начато ранее при первичном обращении в суд ДД.ММ.ГГГГ. За весь период было инициировано три судебных разбирательства. Исковые заявления составлялись ФИО3 Под сбором всех необходимых документов подразумевалось получение ФИО3 от ФИО1 имеющихся у нее документов, анализ документов, принятие решений о приобщении их к материалам дела. Представительство ФИО1 подразумевалось только в суде.

Представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности в деле, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил отказать в удовлетворении требований, поскольку истец проживала в жилом помещении признанным непригодным на условиях коммерческого найма. Законодательством предусмотрено, что жилое помещение вне очереди предоставляется только собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Такое право у истца отсутствует. ФИО1 признана нуждающейся и получит жилье в порядке общей очереди. При этом, ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено для проживания комната из специализированного жилищного фонда. Администрацией предприняты все меры.

Представитель третьего лица Администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, а также материалы гражданских дел №, №, №, суд пришел к следующему.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35), Х.Ж.Д. и ФИО1 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении произошел пожар, в результате которого квартира № полностью уничтожена огнем, что подтверждается актом о пожаре (л.д. 39-40).

Из материалов дела следует, что на момент пожара в жилом помещении проживали ФИО1 совместно с <данные изъяты> Х.Ж.Д. (л.д. 25-26).

Х.Ж.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Поскольку ни за ФИО1, ни за Х.Ж.Д. право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано не было, с учетом их имущественного положения, постановлением главы Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 7-8, 45-46).

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди (л.д. 50).

Согласно ответа Администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5), ФИО1 было разъяснено об отсутствии жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, при этом разъяснено, что при появлении свободного жилого помещения ФИО1 будет предложено вне очереди.

Однако при этом ФИО1 была включена в общую очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма за №.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2).

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законам предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

В соответствии с чем доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на уничтоженное огнем жилое помещение, суд считает несостоятельными.

При этом суд отмечает, что из материалов гражданского дела № следует, что спорное жилое помещение семье Л-вых предоставлялось в связи с наличием трудовых отношений, при приватизации имущественного комплекса Х жилищный фонд не был передан в собственность Х и подлежал передаче в муниципальную собственность (л.д.80-82 гр. дело №). По настоящее время жилое помещение в муниципальную собственность не принято, в соответствии с чем ДД.ММ.ГГГГ Л-вы, не имеющий на праве собственности жилых помещений и не участвовавшие в приватизации, обращались в суд с заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, однако в связи с неявкой в судебные заседания и по причине произошедшего пожара в доме не успели оформить право собственности на квартиру.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Полномочия местного самоуправления, закрепленные в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Доказательства заключения между Администрацией Васильевского сельского поселения и Администрацией Марьяновского муниципального района соглашения о передаче сельскому поселению полномочий по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями, суду не представлено.

Учитывая изложенное, исходя из того, что с момента признания жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, а ФИО1 - малоимущей, у нее возникла нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что корреспондирует возникновение у Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обязанности обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Тот факт, что Администрация Марьяновского муниципального района Омской области предлагала ФИО1 занять жилое помещение маневренного фонда не освобождает от исполнения обязанности предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Постановлением Главы Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере № общей площади на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При этом, возмещению подлежат только фактически понесенные судебные расходы.

Несение заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя по данному делу подтверждено договором на представительство в суде от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 с ФИО3, содержащем указании о получении денежных средств в размере 15 000 рублей в полном объеме.

Поскольку истцом было заявлено требование, удовлетворение которого обусловлено установлением факта нарушения прав истца ответчиком и связана с позицией ответчика по делу, в связи с неисполнением ответчиком возложенной законом обязанности, суд усматривает основания для удовлетворения требования о взыскании расходов за оказание услуг представителем.

Из существа договора следует, что ФИО3 обязался представлять интересы ФИО1 в Марьяновском районном суде Омской области по иску об обязании предоставить жилое помещение погорельцам, для чего он должен был изучить представленные документы, составить исковое заявление, осуществить сбор необходимых справок, изучить гражданское дело и отзыв ответчика, подать возражения и ходатайства по делу, представлять интересы ФИО1 в суде.

Принимая во внимание наличие трех гражданских и административных дел, в ходе которых ФИО3 представлял интересы ФИО1 по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых по гражданскому делу № истцу было отказано в иске, в связи с несоблюдением процедуры постановки на учет в качестве нуждающейся, по административному делу № истец отказалась от иска и производство было прекращено, а также с учетом сложности рассматриваемого дела, объема выполненной представителем истца работы, суд в соответствии с требованиями статей 98, 100 ГПК РФ, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 3 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, суд е усматривает оснований для взыскания с ответчика расходов истца на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Марьяновского муниципального района Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления №

Взыскать с администрации Марьяновского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 расходы за оказание юридических услуг в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ