Решение № 2А-1039/2025 2А-1039/2025~М-353/2025 М-353/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1039/2025

УИД 24RS0002-01-2025-000616-17

№ 2а-1039/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.

при секретаре Истоминой А.С.,

с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ачинский» об отмене административного ограничения, ранее установленного судом при установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» об отмене установленного в отношении него административного ограничения, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда от 07 ноября 2023 года в отношении него был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда от 30 марта 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22 января 2029 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 23-00 часов и до 06-00 часов местного времени. В настоящее время он устроился на работу в ООО «СК Витраж» вахтовым методом на выполнение работ на объекте «Обустройство КП №57», расположенном на территории Юрубчено-Тохомское нефтегазоконденсатного месторождения в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края. Из-за установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в ночное время с 23-00 час. по 06-00 час. он не может выехать к месту работы, т.к. работа предусматривает ночные смены, согласно графику. Он в ночное время должен находиться дома. Установление данного ограничения не отвечает целям административного надзора, поскольку препятствует выполнению им работы, что мешает ресоциализции и налаживанию социальных связей. Данное ограничение не дает возможности беспрепятственно работать и по существу заставляет его выбирать между выполнением условий административного надзора и полноценной работой, фактически блокирует реализацию его конституционного права на труд, т.к. он будет не сможет выполнять условия трудового договора и потеряет работу, в связи с чем, просит отменить указанное административное ограничение (л.д.4).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным извещением (л.д. 10), в суд не явился, в представленном отзыве врио начальника полиции ФИО2 указал, что на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» с 29.12.2023 года состоит поднадзорный ФИО1, в отношении которого решением Ачинского городского суда от 07.11.2023 года установлен административный надзор сроком до 22.01.2029 года с установлением администартивных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета на пребывание вне жилого ли иного посещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 23-00 час. по 06-00 час. местного времени. ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ, совершенного в ночное время (около 01-00 час.). В период административного надзора ФИО1 ограничения, возложенные на него судом не нарушал, к административной ответственности не привлекался, однако имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 5 раз, требует контроля со стороны правоохранительных органов, поэтому возражал против отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23-00 час. по 06-00 час., установленного решением Ачинского городского суда от 07.11.2023 г. в отношении ФИО1 (л.д.20).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное ограничение изменить, суд считает, исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п."е" ч. 2 ст.111, п."з" ч. 2 ст.117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения (временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы): 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пунктом 31 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено по делу, 30.08.2018г. приговором Ачинского городского суда Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 3 годам 4 месяцам лишения свободы. Отягчающим наказание обстоятельством установлен рецидив преступлений, который согласно п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным, преступление совершено в ночное время (около 01.00 час.) в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 21-23).

Решением Богучанского районного суда от 14.10.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в период с 22-00 час. до 06-00 час. Основанием для установления административного надзора явилось совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, который признан опасным.

22.01.2021г. ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Ачинский».

Решением Ачинского городского суда от 22.06.2021г. ранее установленные решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14.10.2020 года ограничения в отношении ФИО1 на период срока административного надзора дополнены ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени; запрета на выезд за пределы территории Ачинского района Красноярского края (л.д. 31-32).

Приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 28.12.2021г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством установлен рецидив преступлений, вид которого определен согласно ч. 1 ст. 18 УК РФ, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 35-38).

17 марта 2022 года административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО1

Постановлением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04.05.2023г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 8 дней, судимость не погашена (не снята) (л.д. 26).

Как следует из сообщения ФКУ УИИ ГУФСИН Росси по Красноярскому краю ФИО1 11.10.2023г. снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания.

С момента установления административного надзора ФИО1, по данным МО МВД России «Ачинский», к административной ответственности не привлекался (л.д.27-28).

В справке о судимости указано, что после отбытия срока из мест лишения свободы 22.06.2023 года к уголовной ответственности не привлекался (л.д.26).

Согласно представленной характеристике УУП МО МВД России «Ачинский», ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, по месту жительства характеризуется посредственно, в быту злоупотребляет спиртными напитками, на беседы профилактического характера реагирует слабо, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, требует контроля со стороны правоохранительных органов (л.д.30).

В подтверждение заявленного требования ФИО1 предоставлен договор, заключенный 05.02.2025 года с ООО «СК Витраж», из которого следует, что ФИО1 по заданию общества своими силами обязуется выполнить общестроительные работы на объекте «Обустройство КП №57», распложенном на территории Юрубчено-Тохомского нефтегазоконденсатного месторождения в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (л.д.8-9).

Справкой ООО «СК Витраж» от 05.02.2025 года подтверждается, что на основании договора подряда от 05.02.2025 года ФИО1 направляется для выполнения работ с 10.02.2025 года по 10.04.2025 года на объекте «Обустройство КП №57», распложенном на территории Юрубчено-Тохомского нефтегазоконденсатного месторождения в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (л.д.6).

Между тем, суд полагает, что не может являться основанием для отмены в настоящее время указанного административного ограничения, поскольку ФИО1 осужден за тяжкое преступление, совершенное в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО1, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, при отягчающем обстоятельстве - совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, также учитывая позицию административного ответчика, который возражает против удовлетворения требований ФИО1, поскольку он имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 5 раз, требует контроля со стороны правоохранительных органов, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеются основания для изменения оспариваемого административного ограничения, на административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, за исключением случаев осуществления поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым ранее установленное административное ограничение ФИО1 изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1, 31 декабря 1978года рождения, <...>, на период срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 23-00 час. до 06-00 час. местного времени изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 23-00 час. до 06-00 час. местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко