Постановление № 5-396/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-396/2017

Дело № ________/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Злобин Игорь Анатольевич, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, а также с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22.12.2017 в 12 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по городу Норильску в отдел по вопросами миграции доставлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> который 12.10.2013 прибыл на территорию Российской Федерации, 17.11.2014 прибыл на территорию города Норильска. 19.11.2014 он был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в городе Норильске по <адрес>, сроком до 12.01.2015.

20.12.2017 ФИО1 у обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску с заявлением о проведении процедуры об установлении личности и гражданства в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность.

Согласно заключению об установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 20.12.2017, личность ФИО1 у. подтверждена, и он признан гражданином <данные изъяты>, находящимся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания.

Заявление и свои документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску с ФИО1 у. не подавал, мер к выезду с 13.01.2017 по настоящее время не предпринял.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждает, просил его из Российской Федерации не выдворять, так как состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, семья находится на его содержании, обязуется в ближайшее время принять меры по легализации своего пребывания на территории России.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О. пояснила, что ФИО1 у. подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1 у., инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дела по установлению личности и гражданства в отношении ФИО1 у. прихожу к следующему выводу.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, кроме его признательных пояснений в судебном заседании подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2017 № (л.д. 2-3); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О. (л.д. 4), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 20.12.2017 в отношении ФИО1 у. (л.д. 13), сведениями информационного ресурса (л.д. 26-33), справкой и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску К.Н.В. (л.д. 34).

При указанных обстоятельствах вина ФИО1 у. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у., не установлено.

При назначении наказания ФИО1 у. учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который длительное время находится на территории <адрес>, официально не трудоустроен, к уголовной ответственности не привлекался, имеет постоянные социальные связи в России, проживает вместе с супругой и двумя малолетними детьми, находящимися у него на иждивении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, в данном случае будет противоречить указанным выше положениям нормативных актов международного права.

При таком положении полагаю, что цели административного наказания в отношении ФИО1 у. могут быть достигнуты с назначением ему наказания в виде штрафа и без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 18811640000016020140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900771621 99.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Злобин