Решение № 2-1749/2018 2-1749/2018~М-1740/2018 М-1740/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1749/2018

Дело №2-1749/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Базарбаевой Д.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 26.07.2018 № 330556/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в календарном исчислении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы со 02.06.1987 по 30.04.1993 – в качестве слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте оборудования 4 разряда, монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, слесаря-ремонтника Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт», Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт», ТОО «УДР», с 14.07.1980 по 12.10.1981 гг., с 25.01.1984 по 27.02.1986 гг. – в качестве слесаря КИПиА 3 разряда Доменного участка цеха КИПиА и ОХМК, а также в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и отменить его в этой части; обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 14.05.2018 и выплатить ее; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины и по оплате услуг представителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что 14.05.2018 истец обратился в ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР от 26.07.2018 № 330556/18 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С данным решением истец не согласен. Считает спорные периоды подлежащими зачету в его специальный стаж по Списку № 2.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без его участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) 14.05.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке № 330556/18 от 26.07.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 составил 6 лет 1 месяц 10 дней (требуется 10 лет).

Согласно названного решения от 26.07.2018 в специальный стаж истца по Списку № 2 засчитан период работы со 02.06.1987 по 30.04.1993 по фактически отработанному времени (4 года 11 месяцев 2 дня) в должности слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте оборудования 4 разряда, монтажника оборудования металлургических заводов постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, слесаря ремонтника Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт», Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт», ТОО «УДР».

В специальный стаж истца по Списку № 2 засчитаны периоды работы:

с 13.03.1986 по 20.04.1987 в качестве дежурного электрослесаря и по ремонту оборудования Костомукшского горнообогатительного комбината,

со 02.08.2004 по 01.09.2004 в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда ООО «Уральская сталь», цех ремонта металлургического оборудования, участок ремонта механического оборудования, мартеновского, ЭСПЦ, агломерационного и доменного цехов.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы:

с 14.07.1980 по 12.10.1981 гг., с 25.01.1984 по 27.02.1986 гг. – в качестве слесаря КИПиА 3 разряда Доменного участка цеха КИПиА и ОХМК.

Согласно трудовой книжке ФИО3, он :

- 14.07.1980 принят в цех КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике КИПиА по 3 разряду доменного участка;

- с 14.10.1981 по 22.10.1983 служба в Советской Армии;

- 25.01.1984 принят в цех КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике по 4 разряду на доменный участок эксплуатации КИПиА;

- 27.02.1986 уволен по переводу в Костомукшиский горно-обогатительный комбинат…

- 02.06.1987 зачислен слесарем монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования по четвертому разряду Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт»,

- 04.01.1988 на основании ЕТКС в связи с введением новых условий оплаты труда установлен третий разряд монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования,

- 01.06.1989 присвоен четвертый разряд монтажника оборудования, 01.01.1992 Новотроицкое ССМУ УДР переименовано в Новотроицкую фирму «Уралдомнаремонт»,

- 01.01.1993 Фирма арендное предприятие УДР переименовано в Новотроицкую фирму ТОО УДР,

- 04.01.1993 на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за № 10 профессия монтажника оборудования переименована в слесаря-ремонтника,

- 30.04.1993 уволен по собственному желанию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе IV «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделах 1,2,3 п. «А», предусмотрена должность «слесари дежурные и ремонтные» без указания участка работы слесаря.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе III «Металлургическое производство /черные металлы/» подразделах 1а,2а,3а код позиции 2040100а-18494; 2040200а-18494; 2040300а-18494; предусмотрены слесари по КИПиА, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Из архивной справки № 6 от 30.04.2014 следует, что в состав цеха КИПиА в период с 1976 г. по 1980 г. входили участки эксплуатации контрольно-измерительных приборов и автоматики, в том числе: доменный участок, мартеновский участок, обжимной участок, листопрокатный участок, сортопрокатный участок, полосопрокатный участок, агломерационный участок, фасонолитейный участок, кислородный участок.

Названной архивной справкой подтверждается, что в годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к ним за 1960-2003 годы изменений в структуре и технологическом процессе цеха КИПиА ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживается.

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» 1992-1993 г.г. предусмотрено наименование профессий и должностей: слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятый ремонтом технологического оборудования на горячих и вредных участках работ в агломерационном, доменном, мартеновском цехах, КХП, ЭСПЦ, ППЦ, ОБЦ, ЛПЦ-1, ППЦ. Краткое содержание работы и условий труда работника данной профессии: обслуживание и ремонт контрольно- измерительных приборов и автоматики …доменный (печи 1-4), …непосредственно в местах установки, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Учитывая вышеизложенное, суд считаетне обоснованным исключение из специального стажа истца по Списку № 2 периодов работы с 14.07.1980 по 12.10.1981, с 25.01.1984 по 27.02.1986 в качестве слесаря КИПиА 3 разряда доменного участка цеха КИПиА ОХМК.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы со 02.06.1987 по 30.04.1993 в качестве слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте оборудования 4 разряда, монтажника оборудования металлургических заводов постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, слесаря-ремонтника Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт», Новотроицкой фирмы «Уралдомнаремонт» ТОО «УДР» в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Период работы 02.06.1987 по 30.04.1993 зачтен ответчиком по фактически отработанному времени по Списку № 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в Определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что в спорный период истец работал слесарем-монтажником, слесарем-ремонтником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования.

Как следует из п. 13 разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков № 1 и № 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Понятия "занятости на горячих участках" определены Письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И, согласно которому, "занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства, в практике применения списков № 1 и № 2 к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла, случаи особого характера работ и условий труда, предусмотренных списками № 1 и № 2 как основание предоставления пенсионных льгот: работа в определенных структурных подразделениях; занятость на горячих работах или на горячих участках работ; занятость на подземных работах; выполнение работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли; непосредственная занятость на определенных работах; занятость на ремонте, профилактике и обслуживании машин, механизмов, установок и различных видов оборудования.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

По смыслу пункта 14 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" правом на досрочное назначение пенсии имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, а также работники специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, право на льготное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

Согласно карточкам учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, представленных истцом за 1987, 1989, 1990, 1992, 1993 годы, ФИО3 в спорные периоды выполнял работу качестве слесаря-монтажника, слесаря-ремонтника полный рабочий день на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Кроме того, приказом директора Новотроицкой специализированной ремонтной фирмы арендного предприятия «Уралдомнаремонт» от 31 декабря 1992 года «О приведении наименований профессий рабочих, руководителей и специалистов ТОО Новотроицкой фирмы «Уралдомнаремонт» в соответствии с ЕКТС» приведено в соответствие наименование профессий, и с 04 января 1993 года монтажники оборудования металлургических заводов, монтажники технологических трубопроводов, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций были переименованы в слесарей-ремонтников. Указанным приказом предусмотрено, что предыдущий период работы будет включаться в льготный стаж соответственно по Спискам № 1 и № 2, при наличии документального подтверждения участия в работах и условиях, предусмотренных Списками.

Установлено, что 01 января 1992 года Новотроицкое специализированное строительно-монтажное управление треста «Уралдомнаремонт» переименовано в Новотроицкую фирму «Уралдомнаремонт», 29.12.1992 – в Новотроицкую фирму ТсОО «Уралдомнаремонт».

Данные доказательства позволяют сделать вывод о выполнении истцом в течение всего спорного периода функциональных обязанностей слесаря-ремонтника, предусмотренных Списком № 2.

Трудовой книжкой истца, карточками учета рабочего времени подтверждается факт переименования должности истца, при этом работа в течение всего спорного периода времени протекала в одних и тех же условиях, рабочее место не менялось, работодателем лишь приведено в соответствие наименование замещаемой должности.

Доказательств занятости истца на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда не полный рабочий день, не представлено.

Таким образом, специальный стаж истца в период со 02.06.1987 по 30.04.1993 должен быть исчислен по общим правилам по Списку № 2, а не по фактически отработанному времени.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Учитывая, что на момент достижения 56-летнего возраста (14.05.2018), страховой и специальный стаж истца по Списку № 2 предоставлял ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился с заявлением о назначением ему досрочной пенсии в связи с достижением указанного возраста, основанием к отказу для назначения пенсии послужило лишь отсутствие специального стажа, дающего право на назначение пенсии, суд признает обязанность ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 14.05.2018.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителя, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В судебном заседании установлено, что представителем ФИО1 оказывалась юридическая помощь ФИО3, которая заключалась в даче юридической консультации, составлении иска, представительстве в судебном заседании при рассмотрении дела.

С учетом положений ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГК Российской Федерации, фактических обстоятельств и степени сложности данного дела, объема участия представителя в представлении в суде интересов ФИО3, суд приходит к выводу о необходимости возмещения ответчику расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 5000 руб. Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию в ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконными п. 1, 2 Решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 26.07.2018 № 330556/18 в части и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 в календарном исчислении период работы с 02.06.1987 по 30.04.1993 – в качестве слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте оборудования 4 разряда, монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, слесаря-ремонтника Новотроицкого ССМУ треста «Уралдомнаремонт», Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт», ТОО «УДР», периоды работы с 14.07.1980 по 12.10.1981, с 25.01.1984 по 27.02.1986 в качестве слесаря КИПиА 3 разряда Доменного участка цеха КИПиА и ОХМК и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 14.05.2018 и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03.12.2018.

Судья: