Решение № 2А-327/2017 2А-327/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-327/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Волкова А.А., при секретаре Голуб П.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3, оспаривающей действия должностного лица 1 и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанные с отказом в признании нуждающейся в получении жилья.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что протоколом заседания жилищной комиссии от 00.00.00 ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья на состав семьи пять человек. 00.00.00 указанное решение утверждено должностным лицом 1 Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю. При этом её действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 1 нельзя считать ухудшением жилищных условий, так как такие действия обусловлены желанием матери продать указанную квартиру.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконными решение жилищной комиссии от 00.00.00, обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю принять решение о постановке её и членов семьи на учет нуждающихся в жилье, а начальника указанного управления утвердить данное решение.

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного истца ФИО4 требования административного истца поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, а также указав, что мать истца еще не продала квартиру. При этом Рябий просил учесть, что с учетом всех членов семьи и площади квартиры матери на каждого члена семьи приходится меньше учетной нормы жилой площади, следовательно, ФИО3 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилье. Кроме того, Рябий пояснил, что участие сына ФИО3 в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, а также получение мужем ФИО3 в период брака жилья от муниципального образования г. Владивосток, которым он распорядился в 2001 году, не может влиять на право ФИО3 состоять на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Представитель жилищной комиссии и должностного лица 1 Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю Шелков требования административного истца не признал и пояснил, что ФИО3, являясь членом семьи собственника жилого помещения, совместно с членами семьи 00.00.00 намеренно ухудшили свои жилищные условия снявшись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 1. При этом сын ФИО3 проходит военную службу в Службе в городе Уссурийске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а муж в период брака с ФИО3 в 2001 году получил от муниципалитета квартиру в городе Владивостоке, которой распорядился в том же году.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Из п. 5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года усматривается, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части.

Не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

б) вселение в установленном порядке в жилое помещение супруга (супруги), родителей военнослужащего (гражданина), если по предыдущему месту жительства они могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

в) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

г) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

д) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

е) отказ наследника от наследства;

ж) сдача жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему государственному или муниципальному органу или уполномоченному ими лицу в связи с убытием к месту военной службы военнослужащего;

з) выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями;

и) утрата права пользования жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения.

Выпиской из протокола № 18 заседания Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 00.00.00 подтверждается, что ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилья на состав семьи пять человек на основании ст. 53 ЖК РФ.

Из свидетельства 25-АБ № 222222 усматривается, что собственником жилого помещения по адресу: 1, площадью 64,3 кв. м., является ФИО5

В соответствии с договором от 00.00.00 указанная квартира была безвозмездно передана в собственность граждан.

Согласно выписке из формы № 10 от 00.00.00 в названной квартире проживают ФИО5 и члены её семьи: зять У.С.Н., дочь У.А.В., внук К.Р.К., внучка У.Ю.С., внук У.Н.С.

Выпиской из финансового лицевого счета подтверждается, что указанные лица совместно проживали в названной квартире.

Из справки от 00.00.00 № 21/703/8/4-1169 усматривается, что К.Р.К. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно справке войсковой части 11111 членами семьи ФИО3 являются муж У.С.Н., сын У.Н.С., сын К.Р.К., дочь У.Ю.С.

Свидетельством о заключении брака от 00.00.00 I-BC № 333333 подтверждается, что У.С.Н. и ФИО3 заключили брак.

Из выписок из ЕГРН усматривается, что У.С.Н. в 2001 году на основании договора о передаче квартир в собственность граждан, получил в собственность от муниципального образования 1 квартиру по адресу: 1, площадью 30,6 кв. м., которую продал в том же году.

Оценив представленные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу, что действия ФИО3, которая совместно с членами семьи снялась с регистрационного учета мо месту жительства 00.00.00, совершены с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи пять человек, следовательно, являются намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Довод представителя административного истца Рябий о том, что снятие с регистрационного учета в связи с желанием собственника продать квартиру носило вынужденный характер, суд считает не состоятельным в связи с тем, что на момент рассмотрение дела квартира не продана, и подтверждений желания матери продать указанную квартиру в суд представлено не было.

Доводы административного истца о том, что с учетом всех членов семьи и площади квартиры матери на каждого члена семьи приходится меньше учетной нормы жилой площади, следовательно, ФИО3 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилье, а также то, что участие сына ФИО3 в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, а также получение мужем ФИО3 в период брака жилья от муниципального образования 1 не может влиять на право ФИО3 состоять на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, на выводы суда повлиять не могут, так как не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО3 признаков намеренного ухудшения жилищных условий, а административный истец при обращении в жилищную комиссию просила принять её на соответствующий учет на состав семьи пять человек.

При этом суд учитывает, что сын ФИО3 - К.Р.К., в силу положений п. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению жильем в порядке, предусмотренном федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и не подлежит учету в качестве члена семьи ФИО3 при принятии её на учет нуждающихся в получении жилья.

Кроме того, суд принимает во внимание, что муж административного истца в период заключения брака получил в собственность от муниципального образования 1 квартиру, площадью 30,6 кв. м., которую продал в 2001 году.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца о признании незаконным отказа в нуждающейся в получении жилья не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения заявителю судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3, оспаривающей действия должностного лица 1 и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанные с отказом в признании нуждающейся в получении жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков