Решение № 2А-1162/2017 2А-1162/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-1162/2017

Дело № 2а-116217


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Пролетарского района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратура Пролетарского района города Твери, действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела процессуальный статус ПАО «Ростелеком» был изменён со статуса заинтересованного лица на статус административного соответчика.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Пролетарского района г. Твери по информации ТРОО «СТОПНАРКОТИК» проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства направленного на противодействие потреблению и незаконному обороту курительных смесей и веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в ходе которой установлено следующее: Прокуратурой Пролетарского района г. Твери произведен осмотр сайта сети «Интернет»: http://mutki.biz.af/

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с наркотические вещества «героин», «гашиш», курительные смеси.

На указанных сайтах размещена подробная информация о стоимости указанных веществ, о способе заказа и доставке. Также на указанных сайтах содержится информация о свойствах этих веществ.

Указанные на сайте вещества, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2010 №578 официально включены в перечень, запрещенных к обороту наркотических средств, и их воздействие может оказать на человека психическое и галлюциногенное воздействие. В связи с этим представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения сотрудниками прокуратуры зафиксированы в акте проверки.

Предлагаемые на сайте наркотики в нарушение правил продажи товаров дистанционным способом, а также в нарушение Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержат необходимой информации о предлагаемом товаре, то есть вводят в заблуждение потребителя, относительно безопасности этих товаров, их потребительских свойств.

Таким образом, текст указанного сайта в нарушение требований действующего законодательства содержат предложения для потребителей реализации некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, что недопустимо.

Таким образом, исходя из положений Закона РФ «О защите прав потребителей», текст указанного интернет-сайта содержит предложении для потребителей, о реализации некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические вещества, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием, и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан. То есть способствуют распространению наркотиков, тем самым создается опасность для жизни и здоровья граждан.

Нахождение в открытом доступе информации о продаже наркотических средств нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нахождение данной информации в свободном доступе препятствует реализации основных принципов проводимой государством антинаркотической политики.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пролетарского района города Твери по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Пролетарского района г. Твери по информации ТРОО «СТОПНАРКОТИК» проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства направленного на противодействие потреблению и незаконному обороту курительных смесей и веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в ходе которой установлено следующее: Прокуратурой Пролетарского района г. Твери произведен осмотр сайта сети «Интернет»: http://mutki.biz.af/

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение, с наркотические вещества «героин», «гашиш», курительные смеси.

На указанных сайтах размещена подробная информация о стоимости указанных веществ, о способе заказа и доставке. Также на указанных сайтах содержится информация о свойствах этих веществ.

Указанные на сайте вещества, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2010 №578 официально включены в перечень, запрещенных к обороту наркотических средств, и их воздействие может оказать на человека психическое и галлюциногенное воздействие. В связи с этим представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения сотрудниками прокуратуры зафиксированы в акте проверки.

Предлагаемые на сайте наркотики в нарушение правил продажи товаров дистанционным способом, а также в нарушение Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержат необходимой информации о предлагаемом товаре, то есть вводят в заблуждение потребителя, относительно безопасности этих товаров, их потребительских свойств.

Таким образом, текст указанного сайта в нарушение требований действующего законодательства содержат предложения для потребителей реализации некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, что недопустимо.

Федеральным законом от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Частями 1 и 2 статьи 46 названного Федерального Закона установлен запрет на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Российской федерации.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» также предусматривает понятие аналогов наркотических средств и психотропных веществ, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В соответствие с п.1 ст. ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что не допускается продажа товаров, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия, требованиям, указанным в пункте 1.

Таким образом, исходя из положений Закона РФ «О защите прав потребителей», текст указанного интернет-сайта содержит предложении для потребителей, о реализации некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические вещества, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием, и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан. То есть способствуют распространению наркотиков, тем самым создается опасность для жизни и здоровья граждан.

Нахождение в открытом доступе информации о продаже наркотических средств нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 15 вышеуказанного закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 ФЗ Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является незаконное приобретение или сбыт наркотических средств и психотропных веществ (228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ).

Нахождение данной информации в свободном доступе препятствует реализации основных принципов проводимой государством антинаркотической политики.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в пункте 2 части 5 статьи 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При исследовании данного сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенных по адресу: http://mutki.biz.af/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, не включен, что подтверждается соответствующим скриншотом.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов. позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- странице сайта с URL-адресом: http://mutki.biz.af/.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокуратуры Пролетарского района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Пролетарского района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, на страницах сайта: http://mutki.biz.af/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверскойобласти включить в течении суток со дня получения вступившего в законнуюсилу решения суда указатели страницы сайта и сетевого адреса сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой вроссийской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской федерации запрещено.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» ограничить доступпользователей к ограниченной информации.

Направить решение в Управление Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций Российской Федерации по Тверской области для внесенияинформации о доменных именах: http://mutki.biz.af/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина