Решение № 2А-1186/2025 2А-1186/2025~М-1296/2025 М-1296/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1186/2025

Дело № 2а-1186/2025

УИД 43RS0017-01-2025-003502-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело № 2а-1186/2025 по административному иску ФИО4 ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что с <дата> административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, <дата> был переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время. Административным ответчиком допускается нарушение прав осужденных, связанных с нарушением условий их содержания, выразившееся в запрете просмотра ФИО4 телепередач. Сотрудники исправительной колонии принудительно отключают телевизор тумблером, расположенным вне досягаемости осужденных, тем самым ограничивая их право на просмотр телепередач в свободное от работы и ночного отдыха время. О допущенных нарушениях было доведено до начальника Учреждения ФИО1 15.06.2025, однако никаких мер не было предпринято. Просит суд взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей, обязать административного ответчика разрешить просмотр телепередач в свободное от работы и ночного отдыха время.

Протокольным определением от 12.08.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 (л.д. 52-53).

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что УИК РФ разрешено смотреть телепередачи осужденным, если они не на работе и не спят, но сотрудники колонии считает, что могут препятствовать просмотру и заставлять осужденных просто смотреть на стены в то время, когда распорядком дня предусмотрена прогулка, а не просмотр фильмов. Считает, что у осужденных есть право, а не обязанность выходить на прогулку, однако, если осужденный не хочет гулять, ему не включают телевизор, объясняя тем, что в это время распорядком дня им не предусмотрен просмотр телепередач. Вместо прогулки он (ФИО4) был намерен посмотреть телевизор, в том числе 07, 12, 13 и 14 июня 2025, однако его этого лишили. В некоторые дни разрешали просмотр телепередач вместо прогулки. Считает, что его права нарушены, просит требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО5, действующая на основании соответствующих доверенностей, требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что осужденный ФИО4 с <дата> отбывает наказание в ИК-5, с <дата> по настоящее время находится в отряде строгих условий отбывания наказаний. Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер. Федеральным законом, ограничивающим права человека и гражданина по отношению к осужденным является Уголовно исполнительный кодекс РФ (УИК РФ). В соответствие со ст. 82 УИК в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для соблюдения всеми осужденными. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утверждены приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. Согласно гл. XXII ПВР ИУ в исправительных учреждениях Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам). Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 04.02.2025 № 58 был утвержден Распорядок дня осужденных, согласно Приложению № 6 Распорядка предусмотрено личное время с возможностью просмотра телепередач, прослушивание радиопередач с возможностью просмотра телепередач, просмотр кино - видеофильмов отвечающих духовно - нравственным ценностям, культурно - историческому наследию, спортивно - оздоровительным достижениям, учебно- познавательных программ. На основании приведенных выше норм законодательства можно сделать вывод о том, что если просмотр телевизора не предусмотрен Распорядком, либо предусмотрен в конкретное время, то осужденным запрещается просмотр телевизора в иное время, неуказанное в Распорядке. На основании вышеизложенного считают, что ИК-5 не было допущено нарушений действующего законодательства, а так же прав осужденного ФИО4, поэтому в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания ст.43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание является мерой государственного принуждения, применяемой на основании приговора суда и в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Одним из видов наказаний является лишение свободы, которое исполняется исправительными учреждениями системы ФСИН России.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 осужден к лишению свободы, с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, с <дата> по настоящее время содержится в отряде строгих условий отбывания наказания.

Таким образом, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Как указано в ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила, ПВР ИУ).

Согласно гл. XXII ПВР ИУ в исправительных учреждениях Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно п. 6.21 ч. 6 Правил осужденные к лишению свободы имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 от 04.02.2025 № 58 «Об утверждении распорядка дня осужденных в учреждении» утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (Приложение № 6).

В Приложении № 6 вышеуказанного Распорядка у осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, время просмотра телепередач, просмотра кино-видеофильмов отвечающих духовно-нравственным ценностям, культурно-историческому наследию, спортивно- оздоровительным достижениям, учебно-познавательных программ установлено в отдельности для нетрудоустроенных осужденных, а также в выходные и праздничные дни, с учетом вывода на работу в пятницу, с учетом вывода на работу в понедельник, вторник, среду, четверг, воскресенье.

В ходе судебного заседания ФИО4 уточнил даты, в которые он был лишен возможности просмотра телепередач по его желанию вместо прогулки, а именно: 07.06.2025, 12.06.2025, 13.06.2025 и 14.06.2025, которые приходятся на выходные и праздничные дни.

Допрошенный в качестве свидетеля осужденный ФИО6 в судебном заседании пояснил, что имели место случаи, когда в часы, отведенные для прогулки, осужденных лишали возможности просмотра телепередач. При этом точные даты лично не помнит, назвал со слов истца, поскольку истец их фиксировал, а они находились в комнате отдыха вместе.

Согласно Распорядку дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, в выходные и праздничные дни определено: личное время (с возможностью просмотра телепередач) с 08:20-8:50 (п.7); прослушивание радиопередач (с возможностью просмотра телепередач) с 08:50-9:50 (п. 8); воспитательные мероприятия (с возможностью просмотра кино-видеофильмов отвечающих духовно - нравственным ценностям, культурно-историческому наследию, спортивно - оздоровительным достижениям, учебно-познавательных программ) с 12:40-14:00 (п. 13); личное время (с возможностью просмотра телепередач) с 17:00-18:00 (п. 16); прослушивание радиопередач (с возможностью просмотра телепередач) с 18:30-20:00 (п. 18); просмотр кино-видеофильмов отвечающих духовно - нравственным ценностям, культурно-историческому наследию, спортивно - оздоровительным достижениям, учебно-познавательных программ) с 20:21:00 (п. 19).

Доводы ФИО4 о том, что данный Распорядок не содержит прямого запрета на просмотр телепередач в свободное от работы и ночного отдыха время, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку Распорядком четко определено время прогулок, просмотра телепередач и иных мероприятий и какой-либо альтернативы не предусмотрено.

При этом, запрет сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области просмотра телепердач ФИО4 в то время, когда Распорядком дня предусмотрена прогулка не свидетельствует о нарушении прав осужденного в связи с ненадлежащими условими отбывания наказания, поскольку данные действия сотрудников колонии направлены на соблюдение осужденным установленного в учреждении распорядка дня.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации. При этом, суд отмечает, что Распорядок дня предусматривает достаточно времени для просмотра осужденными телепередач и кинофиьмов.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания не нашли своего подтверждения.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области разрешить просмотр телепередач в свободное от работы и ночного отдыха время и не чинить препятствий к этому, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку порядок просмотра осужденными телепередач учтен в распорядке дня осужденных, предполагает возможность его осуществления в свободные от работы часы, включая личное время осужденных, следовательно, какого-либо ухудшения прав истца по данному основанию со стороны административного ответчика не усматривается.

Поскольку по административному делу не установлено нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков, нарушение условий содержания ФИО4 в исправительном учреждении не установлено, то в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности, суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2025 г.