Постановление № 5-452/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-452/2020

№ 5-452/2020

64RS0047-01-2020-002386-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 октября 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Спасибо Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стимул», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 27 июля 2020 г. № 12 следует, что 11 ноября 2019 г. в рамках совместной проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района города Саратова и Управлениям по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.» расположенного по адресу: <адрес>. В процессе проверки установлено, что на 1 -м этаже в помещении общей площадью 80,4 кв.м, используемом по кафе, произведен демонтаж внутренних перегородок; также в помещении общей площадью 112 кв.м, используемом под спортивный клуб, проведены работы по возведению внутренних перегородок. На 3-м этаже данного объекта проведены работы по демонтажу внутренних перегородок и демонтажу междуэтажного перекрытия (в границах чердачного помещения и 3-го этажа). Разрешения на производство работ по демонтажу внутренних перегородок в объекте культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> 1987 г.» расположенного по адресу: <адрес> Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не выдавалось. В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что в действиях ООО «Стимул» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Спасибо Л.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как перепланировка ООО «Стимул» не производилась, на момент приобретения помещения оно уже было перепланировано предыдущими собственниками. Кроме этого обязанность по сохранности объекта культурного наследия в силу договора аренды лежит на <данные изъяты>

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2009 г. № 110-П «О включении объектов культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в указанный реестр включены объекты культурного наследия регионального значения согласно приложению. Постановление № 110-П опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства Саратовской области» за март - апрель 2009 года, № 6.

Пунктом 32 приложения к Постановлению № 110-П в реестр включен объект – «<данные изъяты>.», расположенный по адресу: <адрес>.

13 ноября 2013 г. составлен акт технического состояния памятника истории и культуры по адресу: <адрес>, общей площадью 4668,5 кв.м (л.д. 80-83).

Охранное обязательство № 11-01-03/3927 от 20 декабря 2013 г. на нежилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 4668,5 кв.м выдано ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №) (л.д. 76-79).

Пунктом 11 ст. 47 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу подп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

С 9 января 2014 г. объект культурного наследия «<данные изъяты>», 1987 г.», по адресу: <адрес>, общей площадью 4 668,5 кв.м принадлежат на праве собственности ООО «Стимул» (ОГРН №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 14-17).

Право собственности на данное здание ООО «Стимул» (ОГРН №) перешло на основании договора купли-продажи от 23 декабря 2014 г. (л.д. 43, 44-48) от ООО «<данные изъяты>» (ОГРН <***>).

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано ограничение от 19 июля 2017 г. в отношении указанного здания с указанием, что он является выявленным объектом историко-культурного наследия.

11 ноября 2019 г. при осмотре объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> при сравнении с планом <данные изъяты> установлено, что на 1 -м этаже в помещении общей площадью 80,4 кв.м, используемом по кафе, произведен демонтаж внутренних перегородок; также в помещении общей площадью 112 кв.м, используемом под спортивный клуб, проведены работы по возведению внутренних перегородок. На 3-м этаже данного объекта проведены работы по демонтажу внутренних перегородок и демонтажу междуэтажного перекрытия (в границах чердачного помещения и 3-го этажа) (л.д. 6).

Из ответа МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» от 1 октября 2020 г. № 2609 по архивным данным <данные изъяты> первичная инвентаризация нежилого здания, общей площадью 4668,5 кв.м, лит АА1А2, расположенного по адресу: <адрес> произведена 25 января 1995 г. По данным технической инвентаризации 30 ноября 2015 г., выявлены следующие изменения: произведена перепланировка помещений (демонтаж старых и возведение новых внутренних перегородок). В целях отражения фактического состояния всего здания, произведен замер всех помещений. Согласно данным инвентаризации 30 ноября 2015 г., общая площадь здания составляет 3993,5 кв.м.

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ООО «Стимул» (ОГРН №) после приобретения нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> провело в нем перепланировку без согласований с уполномоченным органом власти по охране объектов культурного наследия.

Данные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствам: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2020 г. № 12 (л.д. 2-4), планом БТИ от 30 ноября 2015 г. (л.д. 9-13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-25), паспортом объекта от 20 марта 2015 г. (л.д. 73-75), техническими паспортами от 25 января 1995 г. и 30 ноября 2015 г.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Спасибо Л.А. о перепланировке иными собственниками и арендаторами судом по внимание не принимаются, так как данные обстоятельства противоречат исследованным доказательствам.

В качестве доказательства выполнения перепланировки иными лицами технический паспорт выполненный <данные изъяты> (л.д. 50-58) судом не принимается, так как в нем не содержится необходимых данных о лицах его составивших, технических сведениях позволяющих определить время его составления. Пояснения представителя о том, что здание находится в таком же техническом состоянии, как указано на планах к данному техническому паспорту, какими-либо доказательствам не подтверждены.

В силу п. 12 ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенного в реестр, в том числе находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.

Исходя из этого доводы об ответственности <данные изъяты> - арендатора помещений в нежилом здании расположенном по адресу: <адрес>, являются не состоятельными.

Также не принимается во внимание довод о том, что перепланировка помещений не относится к работам по сохранению памятника историко-культурного наследия, так как они противоречат ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ООО «Стимул» (ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ доказана полностью.

Сведений о том, что ООО «Стимул» (ОГРН №) ранее привлекалась к административной ответственности суду не предоставлено.

При рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения вмененного ООО «Стимул» (ОГРН №).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При указанных обстоятельствах, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств суд считает возможным подвергнуть ООО «Стимул» (ОГРН №) административному штрафу в минимальном размере - 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Стимул», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч тысяч) рублей.

Указанный административный штраф зачислить на расчетный счет <***> в Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч <***>), БИК - 044501002, ИНН - <***>, КПП - 770301001, ОКТМО - 45382000, КБК - 05411601071019000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Рыбаков