Решение № 2-956/2017 2-956/2017 ~ М-995/2017 М-995/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-956/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г.Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сенцова О.А.,

с участием: представителя истца, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности ФИО1,

ответчиков - ФИО2 и ФИО3,

при секретаре - Сериковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по иску Ставропольского края в лице министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате ЧС, возникшей в мае 2017 года к ФИО2 и ФИО3, о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У с т а н о в и л :

Правительство Ставропольского края в лице министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате ЧС, возникшей в мае 2017 года обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО2 и ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, обосновывая свои требования тем, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 года № 1, обстановка сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края была признана чрезвычайной ситуацией федерального характера. Кроме того режим ЧС для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС был введен распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 года № 344-р. На основании п.п. «г,д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110, оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате ЧС, производятся за счет средств федерального бюджета. В Ставропольском крае меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны». В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина), погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае», которые производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Единовременные денежные выплаты из бюджета Ставропольского края осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. В ходе проведения проверки целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией паводка в мае 2017 года, на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с частичной или полной утратой ими имущества, специалистами Счетной палаты РФ было выявлено, что среди получателей единовременных выплат имеются иностранные граждане, которые в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не имеет права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС. ФИО2 и ФИО3 являясь иностранными гражданами, были включены в списки пострадавших. Получателем помощи по доверенности являлся ФИО2, и ему была произведена выплата единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» № в размере 220000 рублей за счет средств бюджета РФ, и 220000 рублей за счет бюджета Ставропольского края, платежное поручение № 19879 от 26.06.2017 года, платежное поручение № 10229 от 15.06.2017 года, платежное поручение №16326 от 19.06.2017 года, платежное поручение № 17567 от 21.06.2017 года. Министерством в адрес администрации Советского муниципального района была направлена информация о необоснованном получении вышеуказанных сумм. На претензионное письмо о возврате денежных средств, направленное в адрес ответчиков, и полученное ФИО16 24.10.2017 года, ответа и возврата денежных средств не поступило. Просят суд взыскать с ФИО2 и ФИО3 неосновательно приобретенные денежные средства 440 тысяч рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержал, просит суд взыскать с ФИО2 и ФИО3 440000 рублей неосновательно полученных, поскольку ответчики не являются гражданами Российской Федерации и не имели права на получение единовременный материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, и не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо – администрация МО Солдато-Александровского сельсовета в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие ее представителя, исковые требования истца поддерживает и просит удовлетворить, о чем имеется письмо от 27.11.2017 года № 1476.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца и ответчика ФИО2 находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика ФИО3 третьего лица администрации МО Солдато-Александровского сельсовета.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он и ФИО3 имеют вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживают по указанному адресу в <...>, пострадали от дождевого паводка, лишились имущества первой необходимости, пострадал дом. Все полученные денежные средства израсходованы на восстановление и ремонт домовладения, приобретение имущества первой необходимости. Считает, что он и ФИО3 законно получили единовременную и финансовую помощь, так как иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Просит в удовлетворении иска Минтруду и соцзащиты населения Ставропольского края отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2). чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2016 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», только Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данная статья определяет систему прав граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, законодатель в ст.ст. 18 и 19 вышеназванного Закона определяет содержание основных элементов правового статуса гражданина РФ в области чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, т.е. права и обязанности указанных лиц. По смыслу ст.ст. 18 и 19 Закона, согласно буквальному толкованию, права и обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций, приведенные в указанных статьях, касаются лишь граждан Российской Федерации и не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в ред. от 30.09.2015 года) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с. п. 1.4 Постановление Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 года № 84-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (вместе с «Порядком финансирования мер социальной поддержки, установленных Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», «Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», «Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством») определен Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Согласно платежным поручениям № № от 15.06.2017 года, № от 26.06.2017 года, № от 19.06.2017 года, № от 21.06.2017 года на счет ответчика ФИО2. перечислена единовременная материальная помощь по 20000 рублей и единовременная финансовая материальная помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости по 200000 рублей, соответственно, которые получены им по доверенности и за ФИО3

Согласно Виду на жительство иностранного гражданина № № дата выдачи 13.01.2014 года, ФИО2 является гражданином Узбекистана, согласно отметки о регистрации по месту жительства, зарегистрирован по адресу: с.Солдато-Александровское, <адрес> Советского района с 01.02.2014 года.

Согласно Виду на жительство иностранного гражданина № 17443, дата выдачи 13.01.2014 года, ФИО3 является гражданкой Узбекистана, согласно отметки о месте регистрации по месту жительства ФИО3 зарегистрирована по адресу: с.Солдато-Александровское, ул<адрес> Советского района с 29.01.2014 года.

Следовательно, ФИО2 и ФИО3 получены денежные суммы в качестве единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконно, и подлежат взысканию с обоих в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.26 ч. 2 п. 19 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с данным иском.

Следовательно, с ответчиков Ч.В.МБ. и ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Советского муниципального района Ставропольского края в сумме по 5400 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования иску Ставропольского края в лице министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате ЧС, возникшей в мае 2017 года к ФИО2 и ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в пользу Ставропольского края в лице министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате ЧС по 220000 (двести двадцать тысяч) рублей с каждого.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета Советского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере по 5400 (пять тысяч четыреста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Судья: О.А. Сенцов

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2017 года.