Решение № 12-393/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-393/2020

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

(адрес обезличен) 06 июля 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием представителя ООО "АгрОС" по доверенности ФИО1, начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес обезличен) ГУ МЧС России по (адрес обезличен) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "АгрОС" на постановление, вынесенное главным государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ООО "АгрОС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору (номер обезличен) от (дата обезличена) ООО "АгрОС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО "АгрОС" подана жалоба, в которой указано, что с постановлением не согласны, просят его отменить и производство по делу прекратить.

Жалоба рассматривается с участием представителя ООО "АгрОС" и представителя ГУ МЧС России по (адрес обезличен), которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено.

Представителем заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержаны. При этом представитель признал, что правообладателем земельного участка (номер обезличен) действительно является ООО "АгрОС".

В судебном заседании представитель МЧС пояснил, что полагает вину ООО "АгрОС" доказанной.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 данной статьи, в условиях противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено следующее.

(дата обезличена) государственным инспектором (адрес обезличен) по пожарному надзору в отношении ООО "АргОС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с тем, что ООО "АргОС" (дата обезличена) в 21:00 по адресу: (адрес обезличен), в поле между деревнями Прокошево и Толмачево на земельном участке 52:26:0140040:1 не предприняты меры от зарастания сорной растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения в условиях противопожарного режима, введенного Прокошевским сельсоветом (адрес обезличен).

Данный факт был выявлен надзорным органом при обнаружении пожара на указанном земельном участке (дата обезличена) и его тушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вина ООО "АгрОС" во вмененном ему правонарушении подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе, сообщением о происшествии, донесением о пожаре, протоколом осмотра места происшествия от (дата обезличена) и фототаблицей к нему, рапортом ФИО2, ответом Прокошевской сельской администрации, иными документами.

Судьей учтены требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное административное правонарушение ООО «АгрОС» могло предотвратить, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его предотвращению, то есть, не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции 4 КоАП РФ, с учетом последствий и обстоятельств совершенного правонарушения.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с фактически установленными по делу обстоятельствами.

В то же время, суд считает возможным применить п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «АгрОС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств. Суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «АгрОС» наказания ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ООО "АгрОС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить.

С учетом положений п.п. 3.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ООО «АгрОС» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Матвиенко