Постановление № 5-551/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-551/2019

Дело 5-551/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 05 ноября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО3, действующего на основании решения от <дата>,

старшего инспектора отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Апрель», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее по тексту – ООО «Апрель») не направило уведомление о прекращении 18.05.2019 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, а именно с 20.05.2019 года по 22.05.2019 года, че нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения № 15 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица) без гражданства о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Апрель» ФИО3 пояснил, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения. Указал, что в начале 2018 года в помещениях, занимаемых Обществом, был пожар, была уничтожена документация. После этого в связи со сложным финансовым положением была сокращена должность бухгалтера Общества, все обязанности бухгалтера он как директор принял на себя, однако не знал, что существует 3-хдневный срок для уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Старший инспектор отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4, указала, что в ходе административного расследования вина Общества нашла свое подтверждение, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, с учетом обстоятельств дела полагала возможным назначение Обществу наказания в виде предупреждения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 18.05.2019 года ООО «Апрель» прекратило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, уведомление о прекращении трудового договора было направлено в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме 04.10.2019 года.

22.10.2019 года старшим инспектором отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Апрель». Сотрудниками отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Костроме установлено, что ООО «Апрель» не предоставило в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме в установленный законом срок (до 21.05.2019 года включительно) уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Указанное уведомление в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме поступило 04.10.2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 44/922760, приказом о прекращении трудового договора, копией уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, а также другими материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ООО «Апрель» в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставило в ОВМ УМВД России по г.Костроме в установленный законом трехдневный срок уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ООО «Апрель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение предприятия.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Суд считает, что в данном случае характер совершенного ООО «Апрель» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может свидетельствовать о малозначительности, правонарушение носит формальный характер.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом исключений в законе, запрещающих замену штрафа предупреждением в данном случае, не имеется.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, признания Обществом вины в совершении административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые вследствие сложившихся тяжелых условий функционирования и тяжелого финансового положения предприятия суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение. Представитель административного органа в судебном заседании также не настаивала на назначении наказания в виде штрафа.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Апрель», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

.
Судья Т.С. Кулакова