Решение № 2А-1560/2019 2А-1560/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1560/2019

Дело №2а-1560/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Безкоровановой Ю.Д.,

с участием прокурора Черниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску Отдела полиции №7 Управления МВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ОП №7 Управления МВД России по г. Волгограду обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, на срок до погашения судимости, а именно, до <ДАТА> одновременно установив ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден <ДАТА>. судом в ИК строгого режима. Освобожден <ДАТА>. из организация1, согласно постановлению судом. освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 5 месяцев 11 дней. Срок окончания условно-досрочного освобождения <ДАТА>. Согласно приговора судом в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, так как ранее он был осужден за особо тяжкое преступление к реальному сроку лишения свободы. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает <ДАТА>. Согласно характеристике по месту жительства, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб на его поведение от соседского окружения не поступало. Указывают, что ФИО1 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора, поскольку согласно приговора судом действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, и по освобождению из мест лишения свободы последний имеет непогашенную и неснятую судимость.

Представитель административного истца ОП №7 Управления МВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст.150, п.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц заключение прокурора о возможности установления административного надзора, проверив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

По смыслу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 22.04.2014 N 885-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О и от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден <ДАТА> судом в ИК строгого режима. Освобожден <ДАТА>. из организация1, согласно постановлению судом. освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок <ДАТА>. Срок окончания условно-досрочного освобождения <ДАТА>

Согласно приговора судом в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, так как ранее он был осужден за особо тяжкое преступление к реальному сроку лишения свободы.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает <ДАТА>

Согласно характеристике по месту жительства, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб на его поведение от соседского окружения не поступало.

Учитывая, что ФИО1 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора, поскольку согласно приговора Перовского районного суда г. Москвы в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, и по освобождению из мест лишения свободы последний имеет непогашенную и неснятую судимость, целью установления административного надзора является недопущение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуально профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок до погашения судимости, а именно, до 28.12.2026г., одновременно установив ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ – при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что указанные ограничения предусмотрены законом и не являются чрезмерными. Они способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, осуществлению над ним контроля и в полной мере отвечают целям административного надзора. Срок административного надзора определен с учетом личности поднадзорного лица, совершенного им ранее преступления, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведению во время отбывания наказания, данных о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений. Кроме того, срок установлен в пределах, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. ФИО1 относится к лицам, к которым такие ограничения могут и должны быть применены судом.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, является мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и не могут быть истолкованы как нарушающие права ФИО1, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, с учётом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОП №7 Управления МВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление по иску Отдела полиции №7 Управления МВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административные ограничения в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости – <ДАТА>: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в срок, не превышающий десяти дней со дня со дня принятия судом решения.

Судья-