Решение № 2-889/2017 2-889/2017~М-830/2017 М-830/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-889/2017

№ 2-889/2017


Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца помощника прокурора Ермекеевского района РБ Гарапова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов муниципального образования Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В суде помощник прокурора исковое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов в деятельности администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В соответствии со ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1)владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Проведенной проверкой выявлены: водяная скважина с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, обеспечивает МТФ ООО «Приютовагрогаз»; водяная скважина, с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес>; водонапорная башня с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес> и водопроводная система протяженностью 2 км, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения, документы на которых, в нарушение требований ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 225 Гражданского кодекса РФ, должным образом не оформлены. Водяная скважина с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес>; водяная скважина, с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес>; водонапорная башня с башней, расположенная по адресу: РБ, <адрес> и водопроводная система протяженностью 2 км, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения, в реестр муниципального имущества не включены. Право собственности на них не оформлено.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйным является имущество, которое не имеет собственника или собственник которого не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которое собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества (ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 17.03.1998 года № 147-з «О питьевой воде», централизованные системы питьевого водоснабжения являются основными в осуществлении бесперебойного обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», деятельность органов местного самоуправления, должна осуществляться на основании принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Вследствие бесхозяйности водных объектов не определен балансодержатель, ответственный за состояние имущества, и поэтому соблюдение законодательства об окружающей среде и водного законодательства невозможно.

Отсутствие собственника системы водоснабжения не позволяет обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению населения качественной питьевой водой, а также сопровождается отсутствием контроля за данными объектами, ненадлежащее состояние которых в силу того, что они никому не принадлежат, реально угрожает созданием экологических ситуаций, чреватых опасными последствиями для жизни и здоровья людей и природы.

Кроме того, не выполнение требований вышеуказанных законодательных актов создает благоприятные условия, способствующие совершению террористических актов на источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – их возможному заражению химическими или биологическими веществами, что может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья населения, ухудшение состояния окружающей среды в зоне влияния сооружения и загрязнение водного горизонта.

В нарушение требований ст. 225 ГК РФ, орган местного самоуправления до настоящего времени не поставил на учет бесхозяйное имущество – объект водоснабжения населения: водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес> и водопроводную систему протяженностью 2 км, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения.

Несоблюдение требований гражданского, природоохранного законодательства и законодательства о государственной регистрации может привести к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, и не позволит снизить вероятность нарушения законодательства, и может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как вследствие, повлечь нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Согласно пункта 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения (п.7.1 введен Федеральным Законом от 27 июля 2006 года за номером 153 –ФЗ).

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Указом Президента Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года № УП-653, утверждена «Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2007-2010 годы». Пунктом 4.1. указанной программы, финансирование мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, терроризмом и экстремизмом осуществляется, в том числе и за счет средств местного бюджета.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах поселения возложена на орган местного самоуправления.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и, следовательно, обязан это делать.

Бездействием администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет при обеспечении населения холодным водоснабжением и профилактике терроризма, нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения на защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ, споры о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Таким образом, статьей 30 ГПК РФ установлена исключительная подсудность рассмотрения споров о правах на объекты недвижимости, прочно связанные с земельными участками, на которых они расположены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации СП Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства при использовании и охране водных объектов, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь. Внесенное прокурором представление, администрацией сельского поселения рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения не устранены в полном объеме по настоящее время, по этой причине прокурор предъявляет иск в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура единственная федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, помощник прокурора <адрес> РБ просит суд:

Признать бесхозяйными водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес> и водопроводную систему протяженностью 2 км, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратиться с заявлением в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с соответствующим Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес> и водопроводную систему протяженностью 2 км, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения.

Установить срок для исполнения решения суда 4 месяца.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме, пояснила, что в ближайшее время выявленные нарушения ими будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйными водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес> и водопроводную систему протяженностью 2 км, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратиться с заявлением в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с соответствующим Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес>; водяную скважину с башней, расположенную по адресу: РБ, <адрес> и водопроводную систему протяженностью 2 км, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, для холодного водоснабжения.

Установить срок для исполнения решения суда 4 месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов