Постановление № 5-248/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-248/2020

Дело № 5-248/2020

24RS0018-01-2020-001466-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленогорск 24 сентября 2020 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Селявко М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации в г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, пенсионера, инвалидности не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 04 минуты на <адрес> в г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении с использованием средств наглядной агитации (плаката с надписью: "20 лет просвета нет"), флага СССР с участием другого лица.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что 15 августа она вышла на одиночный пикет, предварительно приготовила два плаката и красный флаг. Простояв в пикете около 10 минуту, сначала к ней подошел несовершеннолетний внук, а затем ФИО2 ФИО2 начал с ней разговаривать, а потом взял у нее один плакат, чтобы помочь подержать его. Вместе они находились у здания администрации не более 20 минут. Мимо них проходили люди, заговаривали с ними и выражали свою солидарность. Никаких лозунгов либо призывов она не выкрикивала.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В соответствии со ст. 6 Закон Красноярского края от 24.12.2015г. № "Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, если иное не установлено Федеральным законом. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

В пункте 31 постановления от 26.06.2018г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочего, разъяснил, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ пикетирование - это одна из форм публичного мероприятия в виде публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2020г. в 12 часов 04 минуты в г. Зеленогорск Красноярского края, около здания Администрации, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, выступающая против обнуления сроков Президента Российской Федерации, против поправок в Конституцию Российской Федерации, а также в солидарность с жителями <адрес>, являясь участником публичного мероприятия, проходящего в форме пикетирования в составе двух человек, находившихся на расстоянии около двух метров друг от друга, объединенных единым замыслом и общей организацией, с использованием флага СССР и плакатов с надписями: «20 лет просвета нет!» и «Просыпайтесь города с нашей Родиной беда!», нарушила установленный порядок пикетирования, уведомление в органы местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о проведении публичного мероприятия с указанием даты, времени и места не подала.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 04 минуты на <адрес> г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, не подала в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края;

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, согласно которому поступило сообщение о том, что около Администрации женщина, в руках которой находится транспарант;

- рапортом ОУУП и ПДН Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск С.В., согласно которому 15.08.2020г. по адресу: <адрес> г. Зеленогорск ФИО1 совместно с ФИО2 осуществляли несанкционированное пикетирование;

- объяснениями ФИО3, ФИО2, Е.А. С.В., Д.В.;

- актом изъятия;

- видеозаписью;

- информацией Главы ЗАТО г. Зеленогорска от 01.09.2020г., согласно которой в нарушение Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО1 не обращалась в администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с уведомлением о проведении публичного мероприятия.

Таким образом, судом установлено, что пикетирование осуществлялось двумя гражданами – ФИО1 и ФИО2, объединенными одной целью и общей организацией, о чем свидетельствует использование при пикетировании плакатов, изготовленных ФИО1 Указанные плакаты ФИО1 и ФИО2 демонстрировали проходящим мимо гражданам.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО2 участие в пикетировании не принимал, а лишь помогал держать плакаты, пока ее внук отходил с собакой к фонтану, суд находит несостоятельными, поскольку из имеющихся видеоматериалов усматривается, что ФИО2 находился рядом с ФИО1 длительное время, рядом с ними также находился несовершеннолетний ребенок, ФИО2, как и ФИО1, общался с проходящими мимо гражданами, демонстрируя им надпись на плакате, находящимся при нем. То есть, ФИО1 ФИО2 находились в месте публичного мероприятия и активного принимали в нем участие с использованием специально изготовленных плакатов.

Следовательно, ФИО1 осознавала, что ФИО2 находится совместно с ней в пикете, демонстрирует изготовленный ею плакат и выражает солидарную с ней позицию.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, а также ее имущественное положение (ФИО1 не работает, размер пенсии составляет 13 000 рублей), считаю возможным назначить ей административное наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Разъяснить ФИО1, что уклонение от отбывания обязательных работ в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Чистякова