Решение № 2-1569/2018 2-1569/2018 ~ М-1433/2018 М-1433/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1569/2018

Дело № 2-1569/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 30 мая 2018 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.,

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

ст. помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Доценко О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о запрете деятельности

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО о запрете деятельности.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Адлерского района города Сочи указал, что Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в торговых центрах и местах массового нахождения людей, установлено следующее. В ходе проверки Торгового центра «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что 25.07.2017 ИП ФИО заключен договор № об аренде нежилого помещения № общей площадью 472,7 кв.м. Указанное помещение ФИО используется как детский центр «<данные изъяты>». В ходе проверки детского центра «<данные изъяты>» выявлено, что в нарушение п. 3, 7, 12, 55, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 отсутствует план эвакуации людей при пожаре; помещения детского центра не обеспечены огнетушителями; не организовано обучение сотрудников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; руководителем организации в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ; не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, согласно инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта. В нарушение ст. 134, табл. 29, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в связи с отсутствием документов, подтверждающих класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола и потолка детского центра (шторы, ковровое покрытие), не представляется возможность определить допустимость применения вышеуказанных материалов в зальном помещении. Вышеуказанные нарушения подтверждаются информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 10.04.2016 №. Указанные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц и гостей города Сочи, их прав и законных интересов. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО по несоблюдению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - не законным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить выявленные в детском центре «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, помещение № нарушения, а именно: обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре; обеспечить помещение необходимым количеством огнетушителей; обеспечить соответствие декоративно-отделочных материалов для отделки пола и потолка детского центра классу пожарной опасности не более высоким чем: Г1, В2, Д2, Т2, РП1 - для отделки потолка, Г1, В2, ДЗ, Т2, РП2 - для покрытий полов; организовать обучение сотрудников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты; организовать проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, согласно инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить в исправном состоянии внутренний противопожарный водопровод. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным гражданам и юридическим лицам осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставление услуг гражданам в детском центре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, помещение №, до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Ст. помощник прокурора Адлерского района г. Сочи Доценко О.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО, представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о запрете деятельности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

25 июля 2017 года между ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" (Арендодатель) и ИП ФИО (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> № согласно условиям которого Арендодатель предоставит, а Арендатор примет Помещения, находящиеся в Здании Комплекса по адресу: <адрес>. Помещения предоставляются за плату во временное владение и пользование. Характеристики помещения: этаж 1, условное обозначение S08-0.7, литер К, площадью 472,7 кв.м.

В соответствии с письмом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю "О противопожарном состоянии объектов с массовым пребыванием людей" 05.04.2018 года совместно с представителем прокуратуры Адлерского района г. Сочи было проведено обследование торгово-развлекательного центра "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> в ходе обследования выявлены следующие нарушения пожарной безопасности в Детском центре ИП ФИО.:

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ. 7),

- помещения детского центра не обеспечены огнетушителями (Правила противопожарного режима в РФ п. 70),

- в связи с отсутствием документом, подтверждающих класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола и потолка детского центра (шторы, ковровое покрытие), не представляется возможность определить допустимость применения вышеуказанных материалов в зальном помещении (ст. 134, табл. 29 табл. 3 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"),

- не организовано обучение сотрудников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ),

- руководителем организации в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ),

- не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, согласно инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (Правил противопожарного режима в РФ п. 12),

- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта (Правила противопожарного режима в РФ п. 55).

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В силу Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.4.2012 г. № 390

- п. 3 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

- п. 7 в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

- п. 12 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

- п. 55 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

- п. 70 руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В нарушение ст. 134, табл. 29, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в связи с отсутствием документов, подтверждающих класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола и потолка детского центра (шторы, ковровое покрытие), не представляется возможность определить допустимость применения вышеуказанных материалов в зальном помещении.

Указанные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц и гостей города Сочи, их прав и законных интересов

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании исследования и оценки предоставленных доказательств в совокупности суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о запрете деятельности – удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО по несоблюдению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - не законным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить выявленные в детском центре «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, помещение № нарушения, а именно:

обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре;

обеспечить помещение необходимым количеством огнетушителей;

обеспечить соответствие декоративно-отделочных материалов для отделки пола и потолка детского центра классу пожарной опасности не более высоким чем:

Г1, В2, Д2, Т2, РП1 - для отделки потолка,

Г1, В2, ДЗ, Т2, РП2 - для покрытий полов;

организовать обучение сотрудников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты;

организовать проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, согласно инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

обеспечить в исправном состоянии внутренний противопожарный водопровод.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным гражданам и юридическим лицам осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставление услуг гражданам в детском центре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, помещение №, до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Ю.И. Печенкин