Постановление № 5-57/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5-57/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Междуреченский 29 октября 2018 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Мулымья,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу в г. Урай и Кондинском районе в отношении администрации сельского поселения Мулымья 02.08.2018 в 11 час. 00 мин. в ходе проверки нецентрализованного источника водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения обязательных требований санитарного законодательства к питьевой воде и водоснабжению, а именно: нарушения ст. 19 федерального закона от 30.03.2009 № 52-ФЗ «О санитарно-гигиеническом благополучии человека», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В ходе лабораторных исследований проб воды из указанного источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) установлено, что вода не соответствует указанным СанПиН 2.1.4.1175-02:

-п.4.1 по исследуемым показателям «Цветность» - превышение гигиенического норматива в 1,35 раз;

«Мутность» - ниже гигиенического норматива в 1,38-1,86 раз;

«Общая минерализация (сухой остаток)» - ниже гигиенического норматива в 5,88-8,8 раз.

Обустройство децентрализованного водоснабжения не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», в том числе:

Требования к выбору места расположения водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения:

- в нарушение п. 2.2. невозможно оценить, как было выбрано место расположения колодца, так как не представлены геологические и гидрогеологические данные, а также результаты санитарного обследования близлежащей территории;

- в нарушение п. 2.5 место расположения водозаборного сооружения выбрано без учета удаленности, т.е. не менее чем 50 метров выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, канализационных сооружений и др., вокруг колодца располагаются частные дома, где имеются выгребные туалеты и канализационные сооружения.

Требования к устройству и оборудованию водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения:

- в нарушение п. 3.3.4 по периметру оголовка колодца сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины глубиной 2 м и шириной 1 м, а также отмостка из тротуарной плитки радиусом не менее 2 м без уклона 0,1 м от колодца в сторону кювета (лотка), который отсутствует;

- на стенках ствола (шахты) колодца имеется плесень или грибок, причиной могло послужить редкое пользование колодцем, высокая температура окружающей среды и заиливание дна;

- в нарушение п. 3.3.7.невозможно оценить породу использованной для облицовки стен колодца древесины в связи с непредставлением документов. Согласно установленным правилам устройстве срубов должны использоваться определенные породы древесины в виде бревен или брусьев : для венцов надводной части сруба- ель или сосна, для водоприемной части сруба- лиственница, ольха. вяз, дуб. Лесоматериал должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточен, не зараженный грибком, заготовленный за 5-6 месяцев;

- в нарушение п. 3.3.9. не представлены данные о наличии обратного фильтра на дне колодца;

- в нарушение п. 3.3.10.8 для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его не предусмотрены чугунные скобы, которые должны располагаться в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

Требования к содержанию и эксплуатации водозаборного сооружения:

- в нарушение п. 5.2 в радиусе 9,5 м от колодца (каптажа) расположены частные дома, бани. Согласно установленным правилам в радиусе ближе 20 м от колодцев (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды;

- в нарушение п. 5.5. чистка колодца (каптажа) с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления производилась 26.01.2015, еще одна чистка без ремонта производилась 18.06.2015. Согласно установленным правилам чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения:

- в нарушение п. 4.1 вода превышает гигиенический норматив по цветности и ниже гигиенического норматива по мутности и общей минерализации.

Администрация сельского поселения Мулымья надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против протокола об административном правонарушении не возражает.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре ФИО1 пояснила, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при создании, содержании и эксплуатации источника децентрализованного водоснабжения - колодца в с. <адрес> выявлен в ходе административного расследования, подтверждается собранными по делу доказательствами и материалами, настаивает на привлечении администрации сельского поселения Мулымья к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений, которые создают опасность для жизни и здоровья граждан, на максимальный срок 90 суток.

Выслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина Администрации сельского поселения в нарушении санитарных правил и норм при создании, содержании и эксплуатации источника нецентрализованного водоснабжения колодца подтверждается протоколом № 139 об административном правонарушении от 22.08.2018 г., протоколом о взятии проб и образцов воды из указанного колодца от 30 июля 2018 года в присутствии представителя администрации сельского поселения Мулымья, протоколом лабораторных исследований № 616 от 01.08.2018, согласно которому в отобранных пробах из колодца выявлены превышения гигиенических нормативов по цветности ( показания 40,5 +- 8,1); показания мутности (1,88 +-0,38) и общей минерализации (170,0 +- 5,1) ниже гигиенических нормативов ( л.д. 5-9, 37-41).

Указанный источник нецентрализованного водоснабжения – колодец глубиной 10,0 м, является собственностью муниципального образования сельское поселение Мулымья, право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 мая 2016 года ( л.д. 19, 21-23).

Согласно экспертному заключению № УК.32.О.01260.08.18 от 01.08.2018 по результатам гигиенической оценки протокола лабораторно-инструментальных исследований вода источника нецентрализованного водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п. 4.1 по исследуемым показателям: «Цветность» - превышение гигиенического норматива в 1,35 раза, «Мутность» - ниже гигиенического норматива в 1,38-1,86 раз, «Общая минерализация (сухой остаток)» - ниже гигиенического норматива в 5,88-8,8 раз ( л.д. 42).

Актом инспекции объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, технологических процессов, рабочих мест от 02 августа 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» выявлены изложенные в протоколе № 139 об административном правонарушении от 22.08.2018 нарушения СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» ( л.д. 44-47). Указанная инспекция органом надзора проведена в пределах установленных законом полномочий на основании поручения № 112 от 23.07.2018 руководителя ТО Управления Роспортебнадзора по ХМАО-Югре в г. Урай и Кондинском районе в связи с поступлением жалобы потребителя о ненадлежащем качестве питьевой воды в колодце в с. Чантырья ( л.д. 33, 36).

Согласно экспертному заключению УК.32.У.00101.08.188 источник нецентрализованного водоснабжения колодец администрации сельского поселения Мулымья, расположенный по адресу: 628233 ХМАО-Югра, <...>/к, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах - СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» ( л.д. 43).

Суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Мулымья допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые создают угрозу жизни и здоровью населения сельского поселения Мулямья.

Нарушений производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Администрацией сельского поселения Мулымья представлено постановление администрации сельского поселения Мулымья от 29 октября 2015 года № 184 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Кондинского района на 2016-2018 годы», в соответствии с которым переданы полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств ( п. 1.7), согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации ( п. 1.8 ) ( л.д. 24-28).

Согласно письму администрации Кондинского района от 10.10.2018 согласно действующему соглашению от 21.12.2015 № 9 (2016-2018) «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Мулымья органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район» от администрации сельского поселения Мулымья передано на уровень Кондинского района полномочие, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 14 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации в границах поселения водоснабжения населения, децентрализованное водоснабжение населения в перечень переданных полномочий не входит. С целью создания благоприятных условий для обеспечения населения децентрализованным водоснабжением в сельском поселении Мулымья действует программа «Благоустройство муниципального образования сельское поселение Мулымья на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденная постановлением администрации сельского поселения Мулымья от 29.12.2017 № 219, одной из задач которой стоит ремонт колодцев, дезинфекция колодезной воды. Для этих целей в бюджете сельского поселения Мулымья предусмотрены финансовые затраты в размере 520,0 тыс. рублей.

Таким образом, в действиях администрации сельского поселения Мулымья содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, создание угрозы жизни и здоровью людей нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде привлечение юридического лица к административной ответственности впервые. С учетом многочисленности выявленных нарушений суд полагает необходимым избрать административное приостановление эксплуатации источника нецентрализованного водоснабжения колодца на максимальный срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию сельского поселения Мулымья Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> расположенную по адресу: 628233 <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации нецентрализованного источника водоснабжения колодца, расположенного по адресу: 628233 <адрес> сроком 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации нецентрализованного источника водоснабжения колодца, расположенного по адресу: 628233 <адрес>

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Косолапова О.А.