Решение № 2-2-91/2026 2-2-91/2026~М-2-80/2026 М-2-80/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-2-91/2026

Дело № 2-2-91/2026

УИД 73RS0011-02-2026-000106-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 20 апреля 2026 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе судьи Мерзляков К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлен факт несвоевременного обеспечения ФИО1, относящейся к льготной категории «Дети войны» лекарственными препаратами. ФИО1 выписывался рецепт на лекарственный препарат «Бисопролол», 1 упаковка, однако лекарственный препарат указанное лицо получило лишь 13.03.2026, в связи с их отсутствием на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека». Ссылаясь на ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», ст.ст.6.1, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», просит взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 30 000 руб. в связи несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановская Е.А. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представители ответчиков, Министерства здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство), государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница», третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица, привлечённого судом к участию в деле, – государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека», извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что рецепт № от 25.02.2026, выписанный ФИО1, обеспечен в пределах срока его действия 13.03.2026, препарат «Бисопролол» отгружен в аптеку 04.03.2026 (л.д. 24).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (пункт 8 статьи 6.1).

Согласно части 1 статьи 6.2 Федерального закона 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н, назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом.

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (п. 11 Правил).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период: Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2020 №929н/1345н (далее – Порядок). Настоящий Порядок регулирует предоставление гражданам из числа категорий, поименованных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» сведения о которых содержатся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Пунктом 17 указанного Порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе определять условия доставки лекарственных препаратов, медицинских изделий в пределах полномочий, установленных ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П (далее Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья (п. 1.1).

Пунктом 2.1. Положения предусмотрены функции и полномочия Министерства в сфере управления здравоохранением, в частности, реализация мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (подпункт 20); организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (подпункт 21).

Согласно п. 2.10 Положения, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в том числе, формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области.

В соответствии с п. 4 ст.158 и п. 6 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

Из приведенных правовых положений следует, что на Министерство возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «Дети войны» (л.д.17), состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Вешкаймская районная больница» с заболеваниями ИБС, стенокардия напряжения, ПИКС (ОИМ от 08.2013), гипертоническая болезнь 3 ст., ОНМК от 02.2026.

Как следует из материалов дела 25.02.2026 ФИО1 врачом-терапевтом ГУЗ «Барышская районная больница» выписан рецепт серии № на препарат «Бисопролол», таблетки 5 мг №60 (л.д.15).

В соответствии с информацией государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека» от 07.04.2026, реестром учёта рецептов указанный рецепт для его обслуживания был предъявлен в аптеку 27.02.2026 и обслужен 13.03.2026 (л.д.15).

Таким образом, ФИО1 по рецепту серии №, представленному в аптеку 27.01.2026, в день обращения лекарственным препаратом не обеспечена.

Суд полагает, что нарушение прав ФИО1 по рассматриваемому спору в части обеспечения лекарственным препаратом по вышеуказанному рецепту установлено, указанным препаратом она обеспечена не была.

Нарушение вышеуказанного права ФИО1 допущено по вине Министерства, поскольку именно на него возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

В силу ч.1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, причиненного допущенным бездействием Министерства в своевременном обеспечении истца необходимым лекарственным препаратом, выписанным ему лечащим врачом по льготному рецепту от 25.02.2026.

Учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, срок необеспечения лекарственным препаратом, суд полагает, что требованиям разумности и справедливости отвечает компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, заявленный в иске размер (30000 рублей) завышен.

Не подлежат удовлетворению исковые требования прокурора к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» и в части взыскания компенсации морального вреда, в связи с несвоевременным обеспечением ФИО1 лекарственным препаратом, поскольку указанное учреждение здравоохранения законодательно не наделено правом бесплатного обеспечения медицинскими изделиями лиц определённой категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 о компенсации морального вреда к Министерству здравоохранения Ульяновской области отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2026 года.