Решение № 2-506/2024 2-506/2024~М-179/2024 М-179/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-506/2024

Дело №

УИД 21 RS 0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Чебоксарского района Ильиной И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании принять меры по организации стационарного электрического освещения

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился с исковым заявлением к администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании принять меры по организации стационарного электрического освещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района по результатам рассмотрения обращения в администрации Чебоксарского муниципального округа выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В силу п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СНиП 23-05-95), не допускается полное отключение наружного освещения в ночное время.

В соответствии с п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.16. ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ходе проведенного прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ «Чебоксарский» осмотра (17.10.2023) участка автомобильной дороги местного значения от д. 2 до <...> в с. Хыркасы Чебоксарского муниципального округа выявлено, что вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают право жителей на достойные и благоприятные условия проживания. По фактам выявленных нарушений главе администрации Чебоксарского муниципального округа 25.10.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также способствует получению травм и ушибов гражданами.

Просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги местного значения от д. 2 до <...> в с. Хыркасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании прокурор Ильина И.Н. исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Ответчик Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики своего представителя не направила.

ОГИБДД ОМВД РФ «Чебоксарский» в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Таким образом, обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Основанием к удовлетворению требований прокурора может быть наличие двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы неопределенного круга лиц были нарушены.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр (далее - СНиП 23-05-95), не допускается полное отключение наружного освещения в ночное время.

В соответствии с п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.16. ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, на участке автомобильной дороги местного значения от № 2 до <...> в с. Хыркасы Чебоксарского муниципального округа выявлено, что вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают право жителей на достойные и благоприятные условия проживания.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения суда в части возложении обязанности на администрацию Чебоксарского Муниципального округа Чувашской Республики принять меры, направленные на организацию освещения проезда от д. 2 до дома № 19 по улице Загородная в с. Хыркасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги местного значения от д. 2 до дома №19 по улице Загородная в с. Хыркасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.