Решение № 2-2657/2018 2-2657/2018~М-1951/2018 М-1951/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-2657/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2657/18 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП ФИО1 Н.А.» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с указанным иском, мотивируя требование тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №. В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В адрес Управления неоднократно поступали жалобы на ухудшение условий проживания жильцов <адрес> в г. Самаре от деятельности кулинарии «Вкусно как у бабушки» ИП Дыбы Н.А. по адресу: <адрес>. При рассмотрении обращения от граждан вх.№-г от 19.12.2017г. с жалобой на нарушение санитарного законодательства РФ в кулинарии «Вкусно как у бабушки» по адресу: <адрес>, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора, где расположены окна и входы в квартиры, производственные цеха размещены в нерекомендуемых подвальных и полуподвальных помещениях, на территории организации не предусмотрена площадка для временной парковки транспорта персонала и посетителей, лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, не пользуются санитарной одеждой, перевозка пищевой продукции осуществляется транспортными средствами не в соответствии с условиями перевозки, установленными изготовителями такой продукции, в соответствии п.4 ч.2 ст.8.2. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП Дыбе Н.А. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 18.01.2018г. 30.01.2018г <адрес> совместно со специалистом Управления проведена выездная проверка кулинарии ИП Дыбы Н.А. по вышеуказанному адресу. В феврале 2018 года Прокуратура Советского района направила в адрес Управления информацию, содержащую обращение граждан <адрес> в г. Самаре (вх. № от 07.02.2018г.) и результаты проведенной в январе 2018г проверки. При рассмотрении вышеуказанных материалов установлено, что ИП ФИО1 Н.А. в кулинарии «Вкусно как у бабушки» по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. На основании вышеизложенного, в отношении ИП Дыбы Н.А. составлен протокол об административных правонарушениях по ст.6.6 КоАП РФ № от 20.02.2018г, вынесено постановление № от 26.02.2018г о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 28.02.2018г в Управление от ИП Дыбы Н.А. поступила информация об исполнении предостережения № от 18.01.2018г. В апреле-мае 2018г. в Управление вновь поступили обращения с приложением фотоматериалов фиксации нарушений от гражданина ФИО4 проживающего в <адрес> в г.Самаре с жалобой на нарушения ИП Дыбой Н.А. требований к загрузке продуктов, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Т.о. ИП ФИО1 Н.А. продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ. 28.04.2018г. в адрес Управления обратился гражданина ФИО4 с просьбой об обращении в суд с заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов. Просят суд обязать с ИП ФИО1 Н.А. прекратить противоправные действия, а именно: прекратить деятельность кулинарии «Вкусно как у бабушки» ИП ФИО1 Н.А. по адресу: <адрес>, в части приема продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора, где расположены окна и входы в квартиры.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что выходили 17 июля на место, где расположена кулинария - <адрес> в г.Самаре с целью предоставления сведений в порядке ст.56 ГПК РФ. Сама видела загрузку со стороны <адрес>, вместе с представителем ответчика осмотрели помещения, подвальные помещения все пусты, на верхнем этаже есть помещение, где изготавливалась продукция и второе помещение торговый зал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ранее пояснял, что в настоящее время никакого подвоза нет, помещение было передано владельцу, со стороны двора никакого подвоза сырья и пищевых продуктов со стороны двора кулинария не осуществляет. Теперь ИП ФИО1 не будет готовить в данном помещении, будет поставляться готовая продукция, договор на аренду помещений расторгнут, будет заключен новый договор на помещения, используемые только для реализации товара. В судебном заседании дополнил, что переезд закончен, никакой разгрузки и выгрузки со стороны двора не производится. Со стороны двора 2 выхода, один из них погрузочный люк, при строительстве дома это было предусмотрено. 17 июля был заказ, потому изготавливали продукцию как видно на фотографии, потому что другое помещение, на которое заключили договор аренды, не было готово к работе. В данный момент переезд окончен и больше изготовление продукции не осуществляется.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев фотоматериалы, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №. В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что в адрес Управления неоднократно поступали (перенаправляли) жалобы на ухудшение условий проживания жильцов <адрес> в г. Самаре от деятельности кулинарии «Вкусно как у бабушки» ИП Дыбы Н.А. по адресу: <адрес>.

ИП Дыбе Н.А. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 18.01.2018г.

30.01.2018г Прокуратурой Советского района г. Самары совместно со специалистом Управления проведена выездная проверка кулинарии ИП ФИО1 Н.А. по вышеуказанному адресу.

В феврале 2018 года Прокуратура Советского района направила в адрес Управления информацию, содержащую обращение граждан <адрес> в г. Самаре (вх. № от 07.02.2018г.) и результаты, проведенной в январе 2018г проверки.

При рассмотрении вышеуказанных материалов было установлено, что ИП Дыбой Н.А. в кулинарии «Вкусно как у бабушки» по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. В отношении ИП ФИО1 Н.А. составлен протокол об административных правонарушениях по ст.6.6 КоАП РФ № от 20.02.2018г, вынесено постановление № от 26.02.2018г о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

28.02.2018г в Управление от ИП ФИО1 Н.А. поступила информация об исполнении предостережения № от 18.01.2018г.

В апреле-мае 2018г. в Управление вновь поступили обращения с приложением фотоматериалов фиксации нарушений от гражданина ФИО4, проживающего в <адрес> в <адрес> с жалобой на нарушения ИП ФИО1 Н.А. требований к загрузке продуктов, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в доме, где он проживает, с ноября 2017 г. находится кулинария, в которую осуществляли разгрузку и погрузка сырья и продукции со стороны двора дома. Им были поданы жалобы в Роспотребнадзор. Также им весной были сделаны фотографии, на них изображена разгрузка со стороны двора. Как ему известно, до ДД.ММ.ГГГГ, производилась разгрузка сырья и продукции, производится ли погрузка и разгрузка со стороны двора в настоящее время, пояснить не мог. Также суду пояснил, что из-за погрузки-разгрузки со стороны двора, отсутствует возможность проезда по двору, автомашины ответчика, препятствуют нормальному движению. Представитель ответчика подходил к нему два раза и пытался заговорить с ним, но ИП ФИО1 – это женщина и кто данный человек, он не знает. В настоящее время не видел рагрузку и погрузку в кулинарию.

Также суду пояснил, что фотографии, которые он направлял в различные инстанции, на которых виден снег, сделаны им весной 2018 года. Суду представил фотографии, датированные 12.07.2018 г., сделанные во дворе дома.

Суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, стороной истца представлена справка от 17.07.2018 г. с приложением: фотоматериалы, из которой следует, что 17.07.2018 г. был осуществлен выход в кулинарию «Вкусно как у бабушки» ИП ФИО1 Н.А. по адресу: <адрес>. На момент проверки с 9-00 до 11-00 час. в присутствии представителя ИП ФИО1 Н.А. установлено, что прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны ул.Физкультурная в г.Самаре, со стороны двора жилого дома прием продовольственного сырья и пищевых продуктов не осуществлялся. Установить, как ежедневно осуществляется прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию ИП ФИО1 Н.А. не представляется возможным, так как в помещении кулинарии имеется несколько входов (со стороны двора и с ул.Физкультурная). В кулинарии осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, а именно по производству и реализации продукции питания на месте и вне организации. ИП ФИО1 Н.А. занимает 2 помещения на первом этаже: производственный цех и зал для посетителей. Договор аренды на указанные помещения с указанием площади не представлен. Производственные цеха в подвальном помещении отсутствуют. Согласно фотоматериалам, приложенным к справке от 17.07.2018 г., используются два помещения, отгрузка-погрузка осуществляются со стороны ул.Физкультурная.

Судом также установлено, что договор аренды №б/н от 01.12.2017 г. между ФИО6 и ИП ФИО1 Н.А. в отношении помещений общей площадью 395,9 кв.м. расторгнут соглашением от 15.06.2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в ближайшее время будет заключен договор аренды на два помещения. На иные помещения договор аренды заключаться не будет, производственная деятельность по изготовлению продуктов питания не ведется, будет осуществляться только реализация продукции питания. Представил фотоматериалы, из которых усматривается, что в производственных помещениях отсутствует какое-либо оборудование, помещение пусты. Разгрузка, погрузка производится со стороны улицы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что обращение гражданина ФИО4с фотофиксацией по факту разгрузки из кулинарии со стороны двора жилого дома датированы апрелем 2018 года, из показаний свидетеля не следует, что ИП ФИО1 Н.А. в настоящее время осуществляет деятельность по приему продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; из представленных в суд фотоматериалов, датированных 12.07.2018 г., не усматривается, что происходит прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в справке, датированной 17.07.2018 г., составленной представителем истца, также не зафиксирован прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в кулинарию со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, стороной ответчика представлено соглашение о расторжении договора аренды, фотографии пустых производственных помещений, разгрузка из кулинарии со стороны двора жилого дома зафиксирована в марте-апреле 2018 года, суд приходит к выводу, что суду не представлено доказательств совершения противоправных действий ИП ФИО1 Н.А., как на дату обращения в суд с исковым заявлением, так и во время рассмотрения дела и вынесения решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП ФИО1 Н.А.» о прекращении противоправных действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018 г.