Постановление № 5-299/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-299/2018

Дело №5-299/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска М.В.Новоселов,

при секретаре Е.Э.Гиниятулиной,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Оглы, родившегося (дата) в (адрес), гражданина ***, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

22 мая 2018 года в 17 часов 12 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1, (дата) года рождения, который пребывает по адресу: (адрес) нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что прибыв в Российскую Федерацию 28 августа 2015 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 07 июня 2017 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на терриории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Азербайждан ФИО1 нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 4718005868 от 22 мая 2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

объяснением ФИО1 от 22 мая 2018 года, в котором он указывает, что последний раз приехал в Российскую Федерацию 28 августа 2015 года, встал на миграционный учет. 06 октября 2015 года он оформил патент на работу в качестве подсобного рабочего. Проживал в России, оформлял регистрацию на основании патента. 07 октября 2016 года оформил еще один патент. 06 апреля 2016 года он оформил регистрацию по патенту сроком до 07 июня 2017 года. После окончания регистрации за пределы России не выехал. Все это время он проживал в г. Челябинске. Сейчас проживает по адресу: (адрес). Снимает комнату. Родители, два брата являются гражданами Республики Азербайджан, проживают на территории Республики Азербайджан, недвижимости в Российской Федерации не имеет. Ранее к административной ответственности не привлекался;

выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 23 мая 2018 года, согласно которой ФИО1 в последний раз въехал в РФ 28 августа 2015 года, после чего территории РФ он не покидал;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску о выявлении ФИО1 без документов, удостоверяющих личность;

рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 22 мая 2018 года, согласно которому ФИО1 по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области, состоял на миграционном учете по месту пребывания сроком до 07 июня 2017 года. ФИО1 для оформления патента обращался в октябре 2016 года. В настоящее время патент недействителен, за разрешением на работу, разрешением на временное проживание, видом на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не обращался;

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации r виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО1 холост, не работает, недвижимого имущества в Российг'сой Федерации не имеет, близких родственников на территории России жой Федерации не имеет. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО1 в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали его право проживать в Российской Федерации и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО1 в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетним, принимая во внимание его пояснения о том, что он не преследуется по политическим мотивам в Азербайджане, до настоящего времени не обращался в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к нему административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 Оглы в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с <***> получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску); БИК 047 501 001, ИНН <***> 304 4841, КПП <***> 301 001, КБК 18811640000016020140, ОКАТО: 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Новоселов