Решение № 2-3363/2019 2-3363/2019~М-2825/2019 М-2825/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-3363/2019

Дело 2-3363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 533 кв.м., по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес> границах указанных в Схеме расположения земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, пояснила: ФИО1 является собственником Жилого дома, площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес>, на основании Решения Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Имя намерение оформить в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий истице Жилой дом, ФИО1 обратилась в <данные изъяты>» для подготовки схемы расположения земельного участка с целью его дальнейшей приватизации. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № была подготовлена и представлена на согласование в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в согласовании Схемы было отказано по причине того, что цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования: в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Сергиев Посад, формируемый земельный участок расположен вне границ населенного пункта, в границах территориальной зоны СХ-2 – «зона предназначенная для ведения садового и дачного хозяйства», в этой связи формирование земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен. Отнесение формируемого земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов», возможно только после внесения в генеральный план городского поселения Сергиев Посад. Кроме того, согласно Приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «ансамбль ФИО6 лавры, 1540-1550 гг.» участок частично расположен в зоне охраняемого природного ландшафта с режимом использования «ЛЗ». Также, в соответствии с генеральным планом городского поселения Сергиев Посад, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, коммунальных объектов. Кроме того часть формируемого земельного участка расположена в водоохраной зоне и прибрежно-защитной полосе <адрес>, режим использования которых определен положениями ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, хозяйственное и иное использование испрашиваемого земельного участка, будет возможно только с учетом требований указанного выше федерального законодательства. Полагает, что Отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района является не законным и не обоснованным по следующим основаниям: Согласно пп.1. п.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ: «Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; …». ФИО1 стала собственником Жилого дома, с кадастровым номером №, ввиду того, что восстановила дом на земельном участке при домовладении, взамен сгоревшего Жилого дома, общей площадью 60,3 кв.м. с кадастровым номером №. Жилой дом с кадастровым номером № возведен в 1968 году и принадлежал изначально Загорскому экспериментальному хозяйству ВНИТИП на основании Регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Сергиево-Посадским БТИ. По Договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Загорское ЭХ ВНИТИП передало ? часть дома в собственность Кооператива «Животновод». По договору о купле-продаже деревянного дома в Рыбхозе Загорского экспериментального хозяйства ВНИТИП от ДД.ММ.ГГГГ Кооператив «Животновод» передал право собственности на часть дома ФИО1. Право ФИО1 на ? долю Жилого дома с кадастровым номером № закреплено также Мировым соглашением и Определением мирового судьи № судебного участка <адрес> МО РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Таким образом, права владельцев на Жилой дом возникли до установления Градостроительного регламента, и при его принятии должно было быть учтено фактическое использование участка и расположенного на нем объекта капитального строительства. Поскольку при рассмотрении гражданского дела № было установлено, что существующий Жилой дом с кадастровым номером № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то земельный участок на котором расположен Жилой дом, принадлежащий ФИО1 может использоваться по текущему назначению без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом. Полагает, что факт частичного нахождения испрашиваемого участка в зоне охраняемого природного ландшафта с режимом использования «ЛЗ» не является препятствием для предоставления участка в собственность, поскольку площадь участка занятая данной охранной зоной составляет 62 кв.м. из 533 кв.м., что составляет 11% от общей площади и ФИО1 не намеренна нарушать режим использования земельного участка. Полагает, что факт того, что формируемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, коммунальных объектов, охранная зона для которого установлена Генеральным планом городского поселения Сергиев Посад и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не является препятствием для предоставления участка в собственность, поскольку не указано, какой в зону какого именно объекта попадает участок ФИО1, кроме того, положение о данной зоне было принято после возникновения прав на Жилой дом и земельный участок под ним. Полагает, что факт нахождения участка в водоохраной зоне и прибрежно-защитной полосе <адрес>, режим использования которых определен положениями ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, также не является препятствием для предоставления в собственность земельного участка. Просит суд признать за ФИО1 право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок, площадью 533 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес>, в границах установленных Схемой расположения подготовленной <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Министерства культуры РФ, ГУ архитектуры и градостроительства МО в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь ч. 1,3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес>, на основании Решения Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-13).

Указанным решением Сергиево-Посадского городского суда установлено, что ФИО1 возвела Жилой дом с кадастровым номером № взамен сгоревшего Жилого дома общей площадью 60,3 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 14-15).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, владельцем жилого дома общей площадью 60,3 кв.м. было Загорское ЭХ ВНИТИП, которое передало ? часть дома в собственность Кооператива «Животновод» (л.д. 18).

По договору о купле–продаже деревянного дома в Рыбхозе Загорского экспериментального хозяйства ВНИТИП от ДД.ММ.ГГГГ Кооператив «Животновод» передал право собственности на часть дома ФИО1

Право ФИО1 на ? долю жилого дома с кадастровым номером № закреплено также Мировым соглашением и Определением мирового судьи № судебного участка <адрес> МО РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. (л.д. 21-22), а так же зарегистрировано <адрес> регистрационной палатой, что подтверждается свидетельством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно представленной в дело архивной копии выписки из похозяйственной книги № по <адрес> с/о за 1997-2001 годы, лицевой счет №, при домовладении ФИО1 числится в пользовании земельный участок примерной площадью 300 кв.м. (л.д. 25-26).

При сопоставлении схемы расположения земельного участка подготовленной <данные изъяты> с Планом земельного участка из Технического паспорта жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается сходство конфигурации земельного участка.

В соответствии с п. 9.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Довод Администрации о том, что цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования подлежит отклонению, поскольку пп.1. п.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ устанавливает требование к принятию градостроительного регламента: «Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны».

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что жилой дом с кадастровым номером № возведен в 1968 году, т.е до принятия и установления градостроительного регламента предусмотренного Правилами землепользования и застройки городского поселения Сергиев Посад, утвержденными решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, Приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «ансамбль ФИО6 лавры, 1540-1550 гг.», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ.

При рассмотрении гражданского дела № было установлено, что принадлежащий ФИО1 существующий Жилой дом с кадастровым номером № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Решение суда вступило в законную силу, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно имеющейся в деле Схемы расположения, земельный участок частично расположен в зоне охраняемого природного ландшафта с режимом использования «ЛЗ». Площадь участка занятая данной охранной зоной составляет 62 кв.м. из 533 кв.м., что составляет 11% от общей площади. В границах данной зоны разрешается: проведение ремонта существующих объектов капитального строительства без изменения их объемно-планировочных параметров; проведение мероприятий, направленных на сохранение и восстановление элементов историко-природного ландшафта; запрещается: строительство новых капитальных зданий и сооружений; самовольная посадка и вырубка деревьев, распашка склонов оврагов и речных долин; проведение всех видов земляных и строительных работ без предварительного археологического обследования. Нахождение в данной охранной зоне не является препятствием для использования по назначению существующих объектов недвижимости.

Согласно имеющегося в деле отказа Администрации, «часть формируемого земельного участка расположена в водоохраной зоне и прибрежно-защитной полосе <адрес>, режим использования которых определен положениями ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, хозяйственное и иное использование испрашиваемого земельного участка, будет возможно только с учетом требований указанного выше федерального законодательства».

Согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ: «В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

Данный довод Администрации истцом принимается, ФИО1 имеет намерение использовать принадлежащие ей объекты недвижимости в соответствии с требованиями ст. 65 Водного кодекса.

Спорный земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, в течение всего периода времени возражений со стороны ответчика относительно пользования земельным участком и жилым домом указанными лицами не заявлялось. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка, не представлено.

В связи с этим у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 533 кв. м., по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес> границах указанных в Схеме расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок, площадью 533 кв. м., по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес> луг, <адрес>, в границах установленных Схемой расположения подготовленной <данные изъяты> по следующим координатам:

Названия точек

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения о нем сведений в ЕГРН и государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова