Решение № 2-1217/2024 2-1217/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1217/2024

Дело № 2 –1217/2024 УИД 59RS0002-01-2024-000215-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 11 июля 2024 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мазунина В.В.,

при секретаре судебного заседания С.,

с участием представителя истца администрации Индустриального района города Перми – ФИО1, по доверенности, представителя ответчика ФИО2к. – адвоката Сивкова В.Н.., по ордеру, представителя третьего лица ООО «УК «Взлет» - ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Индустриального района города Перми к ФИО2 Нариман кызы об освобождении земельного участка, взыскании неустойки,

установил:

Администрация Индустриального района города Перми обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2к. об освобождении земельного участка, взыскании неустойки. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации района произведен визуальный осмотр территории по адресу <адрес>, в ходе которого выявлен факт размещения двух нестационарных торговых объектов – павильонов, что подтверждается актом проверки территории от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с информацией из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № находятся жилые помещения - кв. №№, принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию - Город Пермь. Земельный участок по <адрес> сформирован, поставлен на кадастровый учет, кадастровый № и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений, вид разрешенного использования земельного участка «Среднеэтажная жилая застройка (2.5)». Решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> о возможности размещения на придомовой территории нестационарных торговых объектов в виде павильона отсутствует, никакие договоры на аренду части земельного участка, относящегося к придомовой территории многоквартирного жилого дома, не заключались. Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Управляющая компания «Взлет».

На основании изложенного, администрация Индустриального района г. Перми просит обязать ФИО2 к. за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом № по <адрес> путём демонтажа двух нестационарных торговых объектов - торговых павильонов. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2к. в пользу администрации Индустриального района города Перми денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Перми, департамент имущественных отношений администрации города Перми.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования по изложенным в исковом заявлении доводам. В дополнительных пояснениях к исковому заявлению указала, что ответчиком в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела представлены копии документов, а именно: протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) очно-заочного собрания (поквартирный обход) собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>), договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 25-35 кв.м., которые не могут быть приняты судом в качестве доказательств законности размещения двух павильонов на земельном участке по адресу <адрес> силу следующего. Протокол не содержит существенные сведения и информацию: не указано, по какому правилу осуществлялся подсчет голосов, не указано общее количество голосов собственников помещений в доме, не указана общая площадь помещений в доме, инициатором собрания не была предоставлена информация, являющаяся существенной и влияющей на принятие решения, а именно: краткое содержание предлагаемого вопроса, а также решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводится голосование, при этом формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения; не указано место расположения части земельного участка на придомовой территории, не указаны предполагаемые границы, не предоставлена схема размещения НТО к протоколу; не приведено обоснование размеров земельного участка под размещение некапитального объекта (павильона, киоска), указана только его площадь 25-35 кв. м., не указан срок предполагаемой аренды земельного участка; не указан размер платы за пользование земельным участком, порядок внесения платы, порядок распоряжения денежными средствами, не указано, за чей счет (собственников помещений или арендатора) будут оплачены услуги по межеванию и регистрации договора аренды части земельного участка в ЕГРН, в части протокола поименованном «Предложено решение: удовлетворить просьбу ФИО2, наделить необходимыми полномочиями», не содержится сведений, какого содержания удовлетворена просьба, какими полномочиями наделена ФИО2 Из данных формулировок не следует однозначного вывода о том, что собственниками помещений в МКД по <адрес> предоставлена часть земельного участка под размещение павильона ФИО2к., о наделении ее полномочиями по оформлению договора аренды земельного участка и т.п. Кроме того, протокол не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр. Помимо копии протокола стороной ответчика представлен реестр уведомления собственников о проведении общего собрания, не содержащий даты, номера приложения, номера протокола, к которому данный реестр прилагается. Соответственно, представленный реестр не может быть принят во внимание как доказательство подтверждения согласия собственников помещений на размещение объектов на придомовой территории МКД. Из представленной копии договора аренды также не следует, что собственниками помещений в МКД по <адрес> принято решение о предоставлении части земельного участка под размещение нескольких нестационарных торговых объектов (павильонов). Так, в п. 1.2. копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указано имущество передается для размещения торгового объекта (павильона) для розничной торговли. Согласно п. 2.2.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право заключать с третьими лицами какие-либо соглашения, связанные с использованием арендуемого имущества. Вместе с тем оспариваемым протоколом арендатору данное право распоряжения частью земельного участка путем заключения различных соглашений не предоставлялось, из чего следует, что договор содержит положения, нарушающие права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ со стороны арендодателя подписали Г., Б. (ком. <данные изъяты>), М. (<данные изъяты>), Л. (<данные изъяты>), М. (ком. 316). Вместе с тем, указанные лица не уполномочивались общим собранием собственников помещений в МКД по <адрес> на заключение договора аренды части земельного участка с ФИО2. Условия и порядок заключения договора аренды, включающие в себя размер предоставления части земельного участка, размер и порядок внесения платы, а также иные условия не были предметом рассмотрения на повестке дня общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Представленный ответчиком план земельного участка указывает на размещение одного павильона на площади земельного участка 20 кв.м. В то же время, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ответчиком размещены два нестационарных торговых объекта. Таким образом все представленные ответчиком в обоснование своих доводов документы противоречивы по содержанию, и не позволяют однозначно сделать вывод о правомерности действий ответчика при размещении павильонов на территории МКД по <адрес>. Представленные документы не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств. Из ответа 1-го отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми ГУ МЧС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения поступившей информации проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что при размещении торговых павильонов с неизвестной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, на расстоянии менее 15 метров допущено нарушение п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённого Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288. По результатам обследования на основании ч.1 ст. 49, п.2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ ИП Х. (ИНН <***>), ИП И. (ИНН <***>) и управляющей компании ООО «УК «Взлет» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности и принятии мер по обеспечению их соблюдения с установлением срока уведомления об исполнении предостережения до ДД.ММ.ГГГГ. Основания осуществления деятельности ИП Х., ИП И. в павильонах администрации района не известны. В соответствии с п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», утверждённого Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Таким образом, не получив согласие собственников помещений вышеуказанного МКД на использование части земельного участка придомовой территории для размещения НТО, в нарушение противопожарного расстояния, ответчиком допущено самовольное занятие части земельного участка с размещением двух нестационарных торговых объектов (павильонов) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являющемся придомовой территорией МКД, чем допущено нарушение прав собственников помещений МКД, которым на праве общей долевой собственности принадлежит данный земельный участок. На основании вышеизложенного, истец полагает, что требования по настоящему исковому заявлению являются законными и обоснованными, направленными на защиту интересов не только собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, но и неопределенного круга лиц в части обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности, в связи с чем, администрация Индустриального района города Перми просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 к. извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, для представления свих интересов в суде направила своего представителя. Дополнительно представила возражения на исковое заявление в письменном виде, в которых выразила несогласие с исковыми требования, в обоснование которых указала, что администрация Индустриального района г. Перми обратилась в суд с требованиями об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> путем демонтажа двух нестационарных торговых объектов, взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда. По непонятным ответчику причинам, истец утверждает, что решение общего собрания собственников жилых помещений МКД № по <адрес> о возможности размещения на придомовой территории нестационарных торговых объектов в виде павильона отсутствует, никакие договоры на аренду части земельного участка, относящегося к придомовой территории МКД не заключались. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Взлет» в ответ на запрос Первого заместителя главы администрации Индустриального района г. Перми передало в администрацию пакет документов, в том числе: копию протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, копию плана границ земельного участка. Каких-либо действий, свидетельствующих о несогласии с решением собственников о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2к., администрация до настоящего времени не предпринимала. Довод истца о самовольном занятии земельного участка при наличии не оспоренного решения общего собрания собственников помещений в доме от ДД.ММ.ГГГГ, опровергается представленными документами и не может служить основанием для удовлетворения иска. Просила применить срок исковой давности для требований истца об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в доме от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Сивков В.Н. в судебном заседании поддержал доводы доверителя, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просил исковые требования оставить без удовлетворения. Не отрицая принадлежность павильонов ответчику указал, что ему не известно кто осуществляет торговлю в павильонах ФИО2к и не известно сдаются ли они в аренду.

Представитель третьего лица ООО «УК «Взлет» в судебном заседании пояснила, что на территории участка размещено два объекта. В адрес управляющей компании поступил протокол общего собрания собственников, протокол не обжаловался. На основании данного протокола ответчик заключила договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>. В адрес ответчика направлялось требование об устранении замечаний, установить объект с вывеской «Овощи и фрукты» по <адрес> в соответствии с требованиями пожарной безопасности, но по предварительным данным, установить объект на расстоянии не менее 15 м. от стены задания невозможно. Полагает, что торговлю в павильонах осуществляет не ответчик, а иные лица, павильоны сдаются в аренду. Ответчику по протоколу общего собрания разрешено разместить один объект. На основании решения собственников размещен объект, который указан в предписании. Управляющей компанией в устной форме был направлен запрос старшему по дому о предоставлении информации по объекту, на которое отсутствует решение общего собрания, на данный момент она опрашивает жильцов дома. Со слов опрошенных жильцов, собрание собственников по размещению нестационарного торгового объекта проводилось.

Третье лицо администрация города Перми извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд представителя не направил, представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно в судебное заседание представлен отзыв на исковое заявление, содержание которого аналогично дополнительным пояснениям администрации Индустриального района г. Перми. Администрация города Перми просит удовлетворить требования администрации Индустриального района города Перми в полном объеме.

Третье лицо департамент имущественных отношений администрации г. Перми извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд представителя не направил, представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно направил отзыв на исковое заявление, в котором мнение по иску не выразило, пояснив, что в силу подпункта 2.1.1 Положения о департаменте имущественных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 210, одной из основных целей деятельности Департамента является осуществление полномочий администрации города Перми по рациональному управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, в том числе муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением жилищного фонда, земельных и лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, кроме случаев, предусмотренных Положением о Департаменте. В соответствии с подпунктом 3.1.3 Положения о Департаменте, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми Департамент выполняет в том числе функцию ведения реестра Муниципального имущества города Перми. Согласно выписке из реестра Муниципального имущества г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре Муниципального имущества г. Перми учитываются 5 нежилых помещений на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> жилые помещения №, №. №, №, №, №. Согласно выписке из реестра Муниципального имущества г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г, Пермь, <адрес> реестре Муниципального имущества г. Перми не учитывается.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, площадью 4812,1 кв.м., располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5683+/-26 кв.м., имеет вид разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 10-38).

Из выписки из реестра муниципального имущества города Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № находятся жилые помещения - кв. №№, принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию - Город Пермь (л.д. 42).

Многоквартирный жилой дом находится в управлениеи ООО «Управляющая компания «Взлет».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО2 к. разместила на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, два нестационарных торговых объекта.

Размещение торговых павильонов осуществлено ответчиком на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2к. (арендатор) и собственниками многоквартирного дома в лице Г., Б. (ком. <данные изъяты>), М. (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>, М. (<данные изъяты> (арендодатель), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок на территории дома по адресу <адрес> общей площадью 25-35 кв.м., для размещения торгового павильона для осуществления розничной торговли (л.д. 191-194, 203).

Согласно пункту 2.2.2. договора аренды арендатор имеет право заключать с третьими лицами какие-либо соглашения, связанные с использованием арендуемого имущества.

Арендная плата составляет 3000 рублей в год, которая расходуется для благоустройства дома (раздел 3 договора аренды). Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Индустриального района г. Перми проведено обследование нестационарного торгового объекта, расположенного на территории по адресу <адрес>, на соответствие типовым проектам, регламентированными Правилами благоустройства города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы №277 от 15.12.2020, в результате которого установлено, что некапитальное строение – павильон с вывеской «Хлеб из тандыра», установленного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2к., используемый для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, соответствует цветовому решению типовых проектов, площадь павильона составляет около 30 кв.м. (л.д. 122-123).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Индустриального района г. Перми проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которого установлено, что нестационарный торговый объект площадью 12 м2 расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В результате проведенных замеров установлено, что НТО полностью размещено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Указанный обстоятельства подтверждаются актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-110).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации района произведено обследование участка территории по адресу <адрес>, в ходе которого выявлен факт размещения двух нестационарных торговых объектов – павильонов, один из которых не эксплуатируется, второй имеет вывеску «Vape Shop», принадлежащих ФИО2к., что подтверждается актом проверки территории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

В соответствии с Уставом города Перми, принятого решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150 город Пермь является муниципальным образованием - Пермским городским округом, в границах которого осуществляется местное самоуправление. Администрация города Перми (далее - Администрация города) входит в структуру муниципального образования город Пермь и является его исполнительно-распорядительным органом, осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения города Перми, в том числе: владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой; в соответствии с действующим законодательством приобретает имущество и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; осуществляет меры по реализации и защите прав и законных интересов администрации города, в том числе путём предъявления требований в суд.

В соответствии с Типовым положением о территориальных органах администрации города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация Индустриального района города Перми - территориальный орган администрации города Перми, осуществляет в пределах, установленных правовыми актами города Перми, исполнительно-распорядительные функции на территории района.

В соответствии с пунктом 3.2.6.6. Типового положения от имени муниципального образования город Пермь администрация Индустриального района г. Перми осуществляет права и обязанности собственника помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь, в части инициирования и участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и общих собраниях членов товарищества собственников жилья в соответствии с законодательством.

В силу п.3.2.7.24 Типового положения администрация Индустриального района г. Перми проводит мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению следующих услуг: услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, автостоянок открытого типа, рекламных конструкций) на территории района (поселка Новые Ляды) в установленном порядке и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов.

В соответствии со статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 и статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде, в том числе право возводить здания и сооружения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц и только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества, не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В части 7 статьи 10 Закона № 381-Ф3 определён порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требований об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, полномочия собственников помещений многоквартирного дома по распоряжению имуществом, принадлежащим им на праве общей долевой собственности должно реализовываться в соответствии и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Из представленного суду стороной ответчика протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <адрес>, следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, проведено собрание в форме заочного голосования, оформленное протоколом (л.д.144-151), в результате которого был оформлен договор аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 к. под размещение торгового павильона.

Согласно части 1 статьи 44, части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Согласно пункту 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, протокол общего собрания должен содержать следующие сведения: наименование документа; дату и номер протокола общего собрания; дату и место проведения общего собрания; заголовок к содержательной части протокола общего собрания; содержательную часть протокола общего собрания; информацию о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 12 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные: а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме: указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания); в) список лиц, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные лица): указываются сведения, предусмотренные пунктами 13 - 15 настоящих Требований; г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме; д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании; е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; ж) о повестке дня общего собрания; з) о правомочности (наличии или отсутствии кворума) общего собрания.

Пунктами 16, 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, разъяснено, что текст основной части содержательной части протокола общего собрания состоит из отдельных разделов, каждый из которых содержит отдельный вопрос повестки дня. При этом в повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения. Формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования.

Из пункта 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, следует, что текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должен состоять из трех частей: а) часть 1 – «СЛУШАЛИ», в которой указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу общего собрания документ, содержащий текст выступления; б) часть 2 – «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование; в) часть 3 – «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)», в которой указываются решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.

В силу пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников; б) копия текста сообщения о проведении общего собрания; в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) списки присутствующих и приглашенных лиц; д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания. К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

Анализируя представленный в материалы дела протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, суд приходит к выводу, что указанный протокол общего собрания не является допустимым и относимым доказательствам, поскольку не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр и не отвечает требованиям жилищного законодательства, предусматривающего порядок и процедуру проведения общего собрания, голосования,

Кроме того, к протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> представлен реестр уведомления собственников о проведении общего собрания, который не содержит даты, номера приложения, № протокола, к которому данный реестр прилагается. У суда отсутствуют основания считать доказанным то обстоятельство, что указанный реестр относится к представленному в материалы дела протоколу общего собрания.

Муниципальное образование город Пермь, как собственник жилых помещений в многоквартирном доме, участия в голосовании не принимало, уведомлений (извещений) о проведении собрания в его адрес не направлялось.

Как следует из ответа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-исх-1, в соответствии с которым протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени голосования в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края не поступали (л.д. 174).

Из ответа ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о размещении нестационарного торгового объекта в адрес управляющей компании также не поступали.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ со стороны арендодателя подписали Г., Б. (ком. <данные изъяты>), М. (<адрес>), Л. (ком. <данные изъяты>), М. (ком. <данные изъяты>). Вместе с тем, указанные лица не уполномочивались общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> на заключение договора аренды части земельного участка с ФИО2к. Условия и порядок заключения договора аренды, включающие в себя размер предоставления части земельного участка, размер и порядок внесения платы, а также иные условия не были предметом рассмотрения на повестке дня общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания представленного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не следует, что собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> выражено согласие на установку спорных павильонов на земельном участке.

Представленный ответчиком план земельного участка указывает на размещение одного павильона на площади земельного участка 20 кв.м. В то же время, на земельном участке с кадастровым номером №) по адресу: <адрес> ФИО2к. размещены два нестационарных торговых объекта.

Все представленные стороной ответчика в обоснование своих доводов документы, а именно: протокол общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, реестр с подписями, план земельного участка, не могут быть приняты судом в качестве доказательства в соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они противоречивы по содержанию, к данным документам предъявляются особые требования в соответствии с законодательством, которым они не соответствуют, и не позволяют сделать вывод о правомерности действий ФИО2к. при размещении павильонов на территории многоквартирного дома по <адрес>.

Помимо этого, администрацией Индустриального района г. Перми направлено обращение в 1 отдел надзорной деятельности по г. Перми отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Индустриальному району ГУ МЧС России по Пермскому краю с просьбой проведения контрольных мероприятий для оценки уровня пожарной безопасности НТО, размещенного на придомовой территории МКД № по <адрес>, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми ГУ МЧС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения поступившей информации проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что при размещении торговых павильонов с неизвестной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, на расстоянии менее 15 метров (установлена вплотную к стене <адрес>) допущено нарушение п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённого Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

В соответствии с пунктом 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утверждённого Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м.

По результатам обследования на основании ч.1 ст. 49, п.2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ ИП Х., ИП И. и ООО «УК «Взлет» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности и принятии мер по обеспечению их соблюдения с установлением срока уведомления об исполнении предостережения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Таким образом суд приходит к выводу, что размещение торговых павильонов на земельном участке в непосредственной близости от многоквартирного дома нарушает не соответствует требованиям противопожарных правил и нормативов, чем нарушает права жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

На основании вышеизложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установив значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что использование ответчиком части земельного участка под размещение нестационарных торговых объектов, по адресу: <адрес>, является неправомерным, в связи с этим на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушений путем освобождения земельного участка от двух нестационарных торговых объектов – торговых павильонов путем их демонтажа.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действий, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом обстоятельств дела, времени необходимого для исполнения решения суда, объема действий, которые должен выполнить ответчик (демонтаж строения, вывоз конструкций, ликвидация последствий демонтажа и др.), суд находит возможным установить ФИО2к. срок исполнения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что судебная неустойка в соответствии с действующим законодательством, по своей сути, является дополнительной мерой воздействия на должника, присуждается в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в данной части.

Учитывая категорию спора, характер обязательств подлежащих исполнению ответчиком, принцип соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, суд находит возможным взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня, по истечении срока установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Обязать ФИО2 Нариман кызы за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом по адресу <адрес> путем демонтажа двух нестационарных торговых объектов – торговых павильонов.

В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО2 Нариман кызы в пользу администрации Индустриального района г. Перми денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня, по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024

Судья В.В. Мазунин