Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-179/2024 М-179/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело № 2а-199\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2024 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Нижнеомского района Омской области прав в защиту неопределенного круга лиц к администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности провести акарицидную обработку мест массового скопления людей, суд, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в несоблюдении ответчиком требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 8.2, 8.4, 8.4.1, 10.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 07.03.2008 № 19, обязывающих органы местного самоуправления в целях проведения мероприятий по неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита осуществлять обработку кладбищ, являющихся местом массового скопления людей.

В судебном заседании прокурор Нижнеомского района Омской области ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии п.п. 999, 1548 СанПиН 3.3686-21, (далее, -Правил), организация проведения акарицидных мероприятий должны осуществляется, среди прочего, органами исполнительной власти муниципальных образований, все профилактические противоклещевые мероприятия на территории населенных пунктов координируют главы муниципальных образований или их уполномоченные представители.

Акарицидные обработки проводят в присутствии представителя администрации муниципального образования или уполномоченного лица.

При этом, согласно п. 1555 Правил, проведение акарицидных мероприятий обеспечивают органы исполнительной власти муниципальных образований;

Согласно п.1543 Правил, акарицидами обрабатывают природные биотопы, где обитают основные переносчики возбудителя КГЛ - клещи H. marginatum и являющиеся эпидемиологически опасной зоной (пастбища, лесополосы); наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, летние оздоровительные учреждения, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха, летние места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей и иные) и другие природные биотопы, где зафиксированы случаи присасывания клещей к людям.

В отношении заявленных требований о проведении акарицидной обработки кладбищ суд учитывает, что пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы определяют порядок деятельности общественных кладбищ, а пунктом 22 части 1 статьи 14, пунктом 17 части 1 статьи 15, пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения соответственно городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в то же время, согласно п.994 Правил, акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

В ходе проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области проверки было установлено, что ответчиком акарицидная обработка мест массового нахождения людей не проведена, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку вследствие непроведения должных мероприятий по профилактике клещевого вирусного энцефалита, исходя из предусмотренных названными нормативными предписаниями полномочий органов местного самоуправления на осуществление неспецифической профилактики клещевого вирусного энцефалита, включающей проведение обработки территорий акарицидными средствами, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что имеет место бездействие ответчика в части нарушения прав неопределенного круга лиц на информацию о чрезвычайных ситуациях.

Учитывая характер спорных правоотношений, необходимость принятия мер по обращению в иные органы представительной и исполнительной власти с заявлением о предоставлении финансирования указанных мер, необходимость заключения гражданско-правовых договоров с лицами, осуществляющими указанную обработку, в приложении к необходимости защиты прав неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, баланс интересов участников спорных правоотношений, ответчику необходимо будет после вступления решения в законную силу провести незамедлительную акарицидную обработку кладбищ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд,-

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по проведению акарицидной обработки мест массового отдыха, обязать ответчика провести незамедлительную акарицидную обработку территорий мест массового отдыха, - кладбищ, расположенных на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий: А.А. Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2024 года.