Постановление № 5-483/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-448/2024

Дело ### УИД 23RS0###-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 21 ноября 2024 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Кожевник Елена Сергеевна,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

должностного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <...> года рождения, место рождения: <...>, гражданки России, паспорт ###, выдан <...> отделом УФМС России по <...> в <...>, код подразделения 260-0036, ИНН ###, ОГРНИП ###, адрес регистрации по месту жительства: Россия, <...>,

установил:

из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Как следует из протокола № 23-013213 об административном правонарушении, составленного 01.10.2024 инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО2, 01.10.2023 в 09 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки № 7 от 25.09.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО4, <...> года рождения, который с 12.08.2024 осуществлял трудовую деятельность по вязке арматуры по адресу: <...>, без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности – ФИО1

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующий на основании доверенности, вину ИП ФИО3 признал в полном объеме, заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа, либо замене на приостановку деятельности. Просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств по делу: наличие малолетнего ребенка на иждивении, совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО2 пояснила, что являясь уполномоченным должностным лицом, она составила протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, и объяснила об обстоятельствах дела, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.10.2024 инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО2, 01.10.2023 в 09 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки № 7 от 25.09.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО4, <...> года рождения, который с 12.08.2024 осуществлял трудовую деятельность по вязке арматуры по адресу: <...>, без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ИП ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 23-013213 об административном правонарушении от 01.10.2024, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого законный представитель ФИО3 – ФИО1 не указал; письменными объяснениями ФИО3 от 25.09.2024; письменными объяснениями Ф,И.О.5 от 25.09.2024 и ФИО4 от 14.08.2024; письменными объяснениями Ф,И.О.6, Ф,И.О.7,Ф,И.О.8 от 14.08.2024; договором № Л1-Ф от 25.12.2023; договором № 01-Ф-24 от 01.04.2024 на выполнение строительных подрядных работ; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО3

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В силу разъяснений абзаца 3 п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Состав правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, доказан.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – наличие у ИП ФИО3 малолетнего ребенка на иждивении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым подвергнуть ИП ФИО3 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (Шестьдесят) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности указанного лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению. и поручить его Промышленному районному отделу судебных приставов г. Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю (355040 <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти дней со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья Е.С. Кожевник