Решение № 2А-241/2018 2А-241/2018 ~ М-172/2018 М-172/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-241/2018

Дело № 2а-241/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего - судьи Елизаровой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 50м на север от здания библиотеки по <адрес>, размером 4*4м; на территории <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 100м на запад от дорожного знака <адрес>, размером 6*6м.

В своем заявлении прокурор Обоянского района ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что органом местного самоуправления администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Территория Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов и относится к землям муниципального образования.

Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов поблизости от жилых домов территории Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области свидетельствует о том, что администрация не выполняет обязанности, установленные законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также оказывается негативное воздействие на благоприятную окружающую среду и её загрязнение.

Поскольку непринятие администрацией Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требования действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебное заседание представитель истца прокурора Обоянского района Курской области не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования признал.

На основании ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст.13 указанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 14 ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Судом установлено, что на территории Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области, а именно в <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 50м. на север от здания библиотеки по <адрес>, размером 4*4м и на территории <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 100м. на запад от дорожного знака <адрес>, размером 6*6м расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов населения размером 6*7 м (полиэтиленовые пакеты, стеклянные и пластиковые бутылки, осколки, битое стекло, ветки, похоронные венки и др.).

Данные обстоятельства подтверждается актом проверки исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

Согласно Уставу муниципального образования «Рудавский сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения и к компетенции администрации относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, несанкционированное размещение свалок бытовых отходов, расположенных на незначительном расстоянии от жилых домов свидетельствует о том, что администрация Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области мер по ликвидации несанкционированных свалок, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории сельского совета.

Бездействие администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области является незаконным. Поэтому администрацию Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированных свалок и приведению занимаемых земельных участков в надлежащее состояние.

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу для ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что не имеется оснований для взыскания с администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области суммы госпошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Обоянского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 50м. на север от здания библиотеки по <адрес>, размером 4*4м; на территории <адрес> в границах населенного пункта на расстоянии 100м. на запад от дорожного знака <адрес>, размером 6*6м.

Обязать администрацию Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.А. Елизарова