Решение № 2А-3747/2019 2А-3747/2019~М-3250/2019 М-3250/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-3747/2019

К делу № 2а-3747/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» августа 2019 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Великородней Н.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – председателя призывной комиссии МО г. Армавир ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованных лиц военного комиссариата г. Армавира и военного комиссариата Краснодарского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Армавира Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Армавира Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, в котором просит суд признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к воинской службе. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Армавира Краснодарского края. После прохождения призывной комиссии в отношении него <...> было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3 – годен с незначительными ограничениями» и о призыве на военную службу, выдана повестка на <...>. С принятым призывной комиссией решением он не согласен, поскольку у него имеется заболевание «Гипертоническая болезнь», в соответствии с которым ему должна быть определена иная категория годности в соответствии со ст. 43 Расписанием болезней, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. История заболевания отражена в его медицинской карте, которую он представлял в военкомат. Наличие данного заболевания также подтверждается заключением кардиолога и результатами проведенного обследования, по заключению которого установлено «По данным СМАД артериальная гипертензия степени I». Полагает, что при наличии данного заболевания ему должна быть установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные им требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что считает решение призывной комиссии незаконным. Пройти обследование ему посоветовал родственник около 4 месяцев назад. После прохождения обследования в ООО «Лекарь» он предоставил его результаты в военный комиссариат, однако ему пояснили, что не могут принять результаты обследования, проведенного в частной клинике, и назначили прохождение повторного обследования в государственном медицинском учреждении. По результатам прохождения повторного обследования ему был установлен неправильный диагноз и призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу.

Представитель административного ответчика ФИО3, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении рассматриваемого искового заявления, поскольку призывной комиссией МО г. Армавир было принято законное решение. У ФИО1 установлено наличие заболевание, которое попадает под категорию годности к военной службе «Б-3 – годен с незначительными ограничениями».

Представитель заинтересованного лица ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку с момента постановки на воинский учет до прохождения призывной комиссии ФИО1 не предъявлял жалоб по поводу состояния здоровья. На основании установленного после прохождения обследования в государственной медицинской организации обследования было установлено заболевание, при наличии которого устанавливается категория годности к военной службе «Б-3 – годен с незначительными ограничениями».

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <...> г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Армавира Краснодарского края.

<...> призывной комиссией МО г. Армавир Краснодарского края было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. По заключению призывной военной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-3», на основании статьи 47б, 68г, графы 1 расписания болезней и таблице дополнительных требований (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ <...> от <...>).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно пункту 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно пункту 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Суд находит необоснованными доводы ФИО1 о том, что врачами-специалистами при вынесении решения о призыве на военную службу не были приняты во внимание представленные им медицинские документы.

Из представленного ФИО1 медицинского заключения ООО «Лекарь» от <...> следует, что по результатам проведенных исследований ему рекомендовано обратиться к терапевту для консультации с целью дообследования, подбора/коррекции антигипертензивной терапии.

Согласно представленной суду копии листа медицинской карты ФИО1 <...> обращался к кардиологу и ему поставлен диагноз: симптоматическая артериальная гипертензия (требует уточнения).

На основании представленных ФИО1 медицинских документов он был направлен <...> для прохождения дополнительного обследования в Городскую больницу <...>, результаты которого отражены в протоколе заседания призывной комиссии от <...>, на котором было принято оспариваемое ФИО1 решение, а именно указано: «СМАД от <...> – артериальная гипертензия 1 степени. В ночные часы регистрируется нормотония.

У призывной комиссии отсутствовали законные основания для направления ФИО1 на дополнительное обследование, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Учитывая, что ФИО1 прошел медицинское обследование, категория годности к военной службе определена врачами-специалистами, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не требовалось.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд находит необоснованными заявленные административным истцом требования и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Армавира Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: